【财讯】关于新政策，在环保重压下，养猪人该如何做？

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《畜牧业绿色快速发展示范县创造活动方案》到年建立了畜牧业绿色快速发展示范县200个。 开始了河北省等10个省畜禽粪便污染综合利用试验和洞庭湖地区4个县畜禽水产养殖污染管理试验。

9月27日至28日，农业部在河南省平顶山市召开了全国畜禽标准化规模养殖和粪便综合利用现场会。 康震“十二五”以来，中国畜禽标准化规模养殖迅速发展，有力地促进了畜牧业生产方式的转变，支持了产业综合素质的提高。 综合推算，年全国家畜养殖规模化率达到54%。

康震，标准化规模养殖的快速发展确立了绿色的快速发展理念，反复农牧结合，加强政策诱惑和科技支持，切实阐明规模养殖污染管理和粪便资源化利用的课题，实现生产的快速发展和环境保护的双赢 在管理路径上，以农牧结合、循环利用为主体，在必须处理粪便还田利用瓶颈问题的事业措施中，必须反复进行政策诱惑和依法管理，事业方法做法处理单一的问题。 在重要环节中，要以规范禁养区的划定为切入点，推进部分地区盲目禁养限制问题的处理。

进一步要抓住南方水网地区猪布局优化调整、洞庭湖地区家畜水产养殖污染管理试验、畜牧业绿色快速发展示范县的建立、粪便综合利用技术的整合与宣传等要点工作。

农业部近年来全面打响了农业面源污染防治的攻防战，统一考虑了环境承载力和家畜养殖污染防治的要求，根据农牧结合、种养平衡，宣传有机肥料的田间利用，促进了农牧循环的迅速发展。 地方加快猪养殖布局调整，南方水网密集区猪饲养栏已减少超过1600万头，开始河北等10个省畜禽粪便污染综合利用试验及洞庭湖地区4个县畜禽水产养殖污染管理试验，饲养水田鱼、稻田虾、水田蟹等生态物种1.4亿亩

解读以5种废弃物为目标实现农业资源循环利用的《关于推进农业废弃物资源化利用试验的方案》

农业部、国家快速发展改革委员会、财政部、住宅城乡建设部、环境保护部、科技部6个部门共同发布了《关于推进农业废弃物资源化利用试验的方案》。 《方案》的亮点有哪些？ 意思是什么？ 记者采访了农业部快速发展计划司副司长刘北桦。

问:今年中央1号文件确定继续实施农业废物资源化利用支持政策，在此背景下公布《方案》有什么重要意义？

目前农民生产生活中产生的农业废物粗放，解决综合利用水平不高的问题越来越突出，已成为农村环境管理的短板。 全国每年发生家畜粪便污染38亿吨，综合利用率估计不到60%每年猪病死淘汰量约6000万头，集中专业无害化解决的比例不高。 每年产生近9亿吨稻草，约2亿吨未利用。 每年采用农膜200万吨，季节回收率不到2/3。 这些没有实现资源化利用无害化解决的农业废弃物，实际上弄错了地方资源，但胡乱堆放、随意焚烧，严重影响了城乡生态环境。

农业废物资源化利用是改善环境污染、迅速发展循环经济、实现农业可持续快速发展的比较有效的方法。 开展农业废物资源化利用试验事业，是贯彻中央“推进种养业废物资源化利用”等部署的具体行动，是处理农村环境污染、美丽、宜居农村的重要环节，应对经济新常态，投资稳定

问:关于农业废弃物的资源化利用，我们的整体想法和目标是什么？ 集中于什么样的废弃物进行综合利用？

农业废弃物资源化利用事业贯彻党中央、国务院的关系决策配置，处理农村环境污染等突出问题，聚焦家畜粪便污染、病死家畜、农作物秸秆、废农业膜及废弃农药包装物等5种废弃物，当地消化、能源循环、综合

我们的目标是到年为止，在试验县规模养殖场辅助建设粪便污染解决设施的比例达到80%左右，谋求家畜粪便污染的基本资源化利用。 病死畜禽基本实现无害化解决秸秆综合利用率达到85%以上季节农膜的回收和综合利用率达到80%以上时废弃农药包装物比较有效地回收利用。 通过试验，形成可复制、可宣传、可持续发展的模式和机制，辐射领导各地加快改善农村生活，建设美丽的农村。

问:农业废物资源化利用试验的首要任务是什么？

试点地区的首要任务分为两个部分。 一是积极探索比较有效的技术路径。 比较五种不同农业废弃物的优势，优化集成技术方案，探索比较有效的利用途径。 对于家畜粪便，分类通过干湿分离或甲烷转化等方法综合利用。 对于病死家畜，对专业化无害化解决中心集中解决的农作物秸秆，采取肥料化、饲料化、燃料化、基材化、原料化等多种玩法进行综合利用。 对废农膜及废农药包装物，探索了基于市场机制的回收解决再利用机制。 二是着力探索综合利用模式。 综合考虑地域型地形、气候优势、产业现状、生产生活习惯性和市场诉求等因素，根据环境问题相近、加强源头管理的大体情况，聚焦于种养密集区，将管理点分配到南方丘陵多雨区、南方平原水网区、北方平原区三种类型的区 各区域以种养大县为基点，自主选择，选择科学结合的相应区域综合管理模式。

问:国家优先在那些地区实施试点项目吗？ 自主申报如何成为飞行员？ 试点地区将进行什么样的集中管理？

我们打算优先选择事业有基础、物种养殖规模大、地方有积极性的国家现代农业示范区、国家农业科技园区、农村综合改革试验区以及有国家农业可持续快速发展试验示范区的县市开展试验。 今年先结合现有的投资途径在一点县(市)开展试验。 之后的年度根据试行情况和年度财政支持情况逐步推进。

各地要采用自下而上和自上而下的方法，统一推进飞行员申报、实施和管理工作。 在考试申报中，农业部等有关部门明确考试标准、复印、目标以及各省试验指标的省级农业等部门组织申报、审查，根据分配的指标明确本省试验县(市)名单的县(市)自愿申报。 在组织实施中，试验县(市)制定实施方案，加强资金整合和投资创新，探索以公司为主体的专业化生产、市场化运营机制，保障工程设施的持续运行和长期作用。 在管理审查中，试验县(市)加强员工自我检查，积极公开项目进度、资金录用等情况。 省级农业等相关部门加强项目定期调度、审查判断和技术服务，及时向农业部等部门报告相关情况农业部等相关部门加强跟踪指导，总结试点经验，可复制、可宣传、可持续发展的模式和机制

问:试点地区有什么支持政策？

中央省级农业等有关部门积极利用现有资金渠道，推动项目资金向试点县(市)倾斜。 比较不同的建设副本，分别采用相应的投资方法予以支持。 开展家畜粪便污染、农作物秸秆综合利用的试验，完全利用和支持沼气工程、农业面源污染综合管理、奶牛肉牛肉羊标准化养殖园区(场)等现有投资途径。 关于病死畜禽无害化解决的尝试，各地采取了多种玩法，摸索以公司为主体的村收集、乡(镇)运输、县解决运行机制。 利用有机肥加工厂、甲烷精制等复印件，积极探索市场化方法，吸引和鼓励社会资本投资。

此外，各地必须积极完善政策。 优先执行项目建设的有关土地、水电等条件，按照设施农业用地管理秸秆和家畜粪便污染等储藏用地。 鼓励各地探索互联网价格和有机肥生产公司对甲烷、秸秆发电公司的支持政策，实现与市场其他相互替代产品的平等竞争。 加强技术创新转换，以产品开发、分类为中心开展科技创新，加强成果转化的应用。 营造良好的气氛，加强政策推广、技术业务训练等员工。

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