【财讯】孙久文：中国现在大约还剩1700多万贫困人口

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中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文

本财经新闻3月31日宣布，“中国区域经济50人论坛”每年在今天的北京举行。 年会的主题是“:区域政策和稳定增长”。 中国人民大学区域和城市经济研究所所长孙久文说，经过四年多的精确扶贫，我们现在还剩约1700多万贫困人口。 如果今年和明年两年内每年平均有一千多人摆脱贫困，我们计划在年底摆脱贫困人口的贫困。

以下是发言的全文。

【自由发言——扶贫开发】

孙久文:感谢主持人。 前专家们谈了很多地区政策和稳定增长的问题。 我想谈五分钟扶贫开发。

我国扶贫开发的政策是其重要的一环。 其目的首先是处理中国最落后地区的快速发展问题。 年10月17日，习近平总书记在当年的国际扶贫日论坛上提出，中国扶贫开发必须处理三个目标。 第一个处理7017万减贫问题二是592个贫困县的所有脱帽问题三是处理地区贫困问题。

现在经过四年多的精确扶贫，我们在中国贫困人口去年李克强总理的政府工作报告中说，去年我们处理了1300万人的减贫问题，现在还剩约1700多万人。 然后在今年和明年的两年里，如果一年平均有一千万人摆脱贫困，我们会按计划处理年底摆脱贫困人口的贫困。

第二项任务是贫困县的摘帽。 从2010年开始我们每年都定期安排贫困县的摘帽。 去年大约100个县左右。 所以，根据现在贫困扶助办公室的安排，到年底为止192个贫困县的所有摘帽都没有问题。

第三个目标是如何处理地区贫困问题？ 对于这个问题，我去年做了这方面的研究主题。 14个集中连片特困区快速发展趋势研究判定。 我们现在想把这14个集中连片特困区的贫困发生率状况变成什么样的状况，能按时实现区域性的贫困消除吗？ 我们做出了这样的研究判断。 我们以年数据为基础的年数据。 在正确的扶贫计划中，也是这样最重要的指标，因为人均收入在2800元以下的人口是贫困人口。 年当时，我们592个贫困县中，贫困发生率超过40%的有20个县。 20%-40%有363个县。10%-20%之间的258个县，3%-10%的县有39个县，3%以下的县没有。 现在，经过4年以上的精确扶贫，到去年为止，除了三区三州这样极端贫困地区的贫困发生率超过3%-5%的数据外，全国贫困县的贫困发生率大部分低于3%。

我们把去年的数据稍微关联起来分解，得出了一些结论，供大家参考。 第一个结论是，按照现在的标准，贫困发生率超过20%的区县几乎没有。 可能还有极少的三五个，集中在全国最贫困的几个地区。 包括甘肃的几个地区和青海的几个地区，西藏藏北地区还有几个极个别的县。 所以，这些最贫困地区的贫困发生率下降最快。 很多县每年贫困发生率的下降将达到5个百分点以上。 所以逐渐下降后，现在在14个领域中基本上没有20%以上的县。

第二个结论是，按照现在的标准10%以上的领域也不太多。 目前，10%以上的县域主要有西藏地区、青藏地区、六盘山地区、秦巴山区和云南贵州省的个别地区，还有10%以上的县。

第三个结论是，按照现在的标准，5%以上的片区县基本上是现在中央部署的深贫困地区，即三区三州。 这些县的基本情况主要发生在南疆地区、四川藏区、怒江地区、凉山地区、宁夏回族自治区的这些地区，主要发生在这些地区。 其他14个区域的基本贫困发生率下降到5%以下。

所以，通过以上的解体，从贫困发生率的角度来看，集中连片特困地区已经几乎不存在了。 这是我们得到的最基本的结论。 至今个别贫困县的贫困发生率仍在5%以上，通过年、年两年的奋斗将下降到3%以下。 这样，就可以在年前实现应对地区贫困的目标。 这样，习总书记当年承诺的三个最重要的目标就如期实现了，这是我们去年进行的课题研究。 我们的这项研究报告也向国务院报告，得到了李克强总理和汪洋主席的指示。

谢谢你。

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