中国浙江省的第一个案例将在上午全面实施学校延期

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根据杭州通信918微博的介绍，浙江将在全省范围内推迟早课时间。早在2017年12月，杭州拱墅区就率先实施了这一政策(详细邮票:本周以来，拱墅区大部分小学都推迟了上课时间)

据了解，这是中国第一个全省范围的指导推迟上学的案例。

近年来，浙江省宁波市、拱墅区、江山市等许多地方实施了早退改革，受到了学生、家长、教师和社会各界的广泛欢迎和好评。

在深入实地调查和广泛听取各方意见的基础上，浙江省教育厅近日发布了《关于小学早教工作的指导意见》(浙吉焦[2018]11号)，对全省实施早教工作进行了部署并提出了具体要求。

实施原因:

推迟上学是坚持以学生为本的育人理念，遵循教育教学和学生成长规律的一项重要改革措施。

推迟上学可以保证小学生每天有10小时充足的睡眠时间、充足的早餐时间和悠闲的上学时间，促进学生的身心健康；它能更好地实现青年联系，优化小学生的作息时间，保证学生的精力，提高学习效率；也是应对家庭需求、社会关注、缓解小学“早上学、早离校、难接送”矛盾、加强家庭亲子交流、提高学生和家庭幸福指数、提高民生教育服务能力的举措。

推迟上学可以确保学生有足够的睡眠时间

延期上学的立足点是促进学生的健康成长。小学生正处于成长和发展的关键时期。脑科学研究表明，在这个阶段，良好的睡眠和饮食对儿童的大脑发育非常重要。《义务教育学校管理标准》明确规定“家校合作保证小学生每天睡眠10小时”。

2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测结果显示，睡眠是浙江省学生发展指数中较低的指标之一，只有54.1%的四年级学生每天睡眠时间达到9小时以上。儿童睡眠不足将直接影响他们的身体成长和发展，以及他们的情绪和心理发展。

推迟上学时间可以让孩子睡一会儿，保证足够的睡眠时间，让他们更有活力和情绪化，为他们的学习和生活提供积极的保障。

推迟上学可以为学生提供充足的早餐时间

早餐是一天中非常重要的一餐。如果你不吃早餐，或者如果早餐的质量和数量不够的话，很容易导致能量和营养的短缺，这会降低早上的学习效率。

2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测数据显示，每天吃早餐的学生和早餐不规律的学生在学习成绩上存在显著差异，吃一顿好早餐对学生学习的积极影响远远超过了课外辅导班学生的优势。

因为上学时间早，许多学生不能在家享用早餐，尤其是那些远离学校的学生。早餐通常在摊点甚至在路上匆忙解决，早餐的数量和营养摄入无法保证。推迟上学时间可以给孩子们充足的时间吃饭和吃一顿丰盛的早餐。父母也有机会为他们的孩子准备各种营养早餐，从而促进他们的健康成长。

推迟上学可以让年轻人和年轻人之间的联系更加自然

对低年级小学生来说，推迟上学更有实际意义。特别是一年级小学生刚刚从幼儿园的免费学校模式转变为小学的制度化模式，他们的心理和生理需求有一个过渡的适应期。推迟上学时间，一年级学生的上学时间与幼儿园基本相同，这可以为孩子们创造一个良好的相互联系的环境。

推迟上学可以缓解小学“早上学、早离校、难接送”的矛盾

近年来，每年都有省人大代表和CPPCC议员提出建议，要求推迟小学上午上课。在省教育厅前期组织的调查中，大部分小学生家长对推迟上学有着强烈的期望，当地教育行政部门、交警部门负责人、学生、教师、校长等各方普遍认同并欢迎小学推迟早上上学的做法。

从国内外经验来看，推迟入学是可行的；从该省一些地方的试点情况来看，延期办学确实是一项符合民意和人性的教育改革，社会反响非常积极。

主要内容:

适当推迟学生的到达时间

当地小学可以根据年、季等因素灵活调整上课时间。其中，小学一年级和二年级的学生必须在早上8:00之前到校，在冬天应该适当推迟。

学校应为学生在早上到达学校设置灵活的时区，学生可以根据自己的情况在学校设置的灵活时区内决定具体的到达时间。灵活到达时间部分应清楚地反映在学校时间表中，并由各方监督。

科学地设定早课时间

我们将继续严格执行中小学不得在8点前组织学生上课的规定。各地小学可根据实际情况灵活调整早课时间，要求小学一、二年级的早课时间不得早于8:30。

合理安排上午和下午的课时

在落实国家规定的小学一、二年级26个标准课时和三、六年级30个标准课时(每课时教学时间为40分钟)的前提下，各地小学要按照深化义务教育课程改革的要求，科学论证、大胆创新、合理安排下午课时和课时。

在保证国家规定的总教学时间的同时，我们可以借鉴宁波、拱墅、江山等地延期办学的做法。小学上午可以安排4个课时或3个课时，每个课时的教学时间可以是40分钟或35分钟，也可以是“长短课”的组合。

根据国家有关规定，小学生每天在校学习时间不超过6小时。学生在校学习时间是指学校安排的面向全体学生的教育教学活动时间，包括晨会、早操、课间练习、大班体育活动、全体学生社团活动、自学、布置作业等。，不包括一些学生的膳食、午休和托管服务。

学校不得提前组织集体自学，寄宿制学校不得组织所有学校的学生参加学校的夜间自学。推迟上学后，放学后的时间可以相应地推迟，而不会超过规定的学生在校学习的时间。

如何安排:

试点先行，积极推进

根据《指导意见》，到2018年，每个区、市至少要设立一个县(市、区)作为试点，并在小学实行延校改革，在总结试点经验的基础上逐步推进。到2019年，所有县(市、区)都应在部分小学或全部小学实施延迟学制改革。

因地制宜，不同实施

根据《指导意见》，地方学校应贴近学生、家长等实际需求。延迟的学校教育改革可以是多样化的，并且在不同地区、不同城市和农村地区、不同学校和不同年份之间有所区别。

推迟上学可以在小学低年级实施，然后扩展到小学所有年级；可以先在城市小学实施，条件成熟时可以整体推进个性化实施。在不同的地区、季节、地点、学校和时间，没有“一刀切”的做法。