养老保险协调的最新消息是在2015年提出的

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在全国范围内协调养老是不容易的。从宏观上看，最直接的冲突来自两个方面:一是地区之间的冲突，二是中央与地方政府之间的冲突。

近日，在第十二届全国人大常委会第十二次会议上，人力资源和社会保障部部长尹为民表示，将努力提出2015年全国职工基本养老保险总体规划。

养老保险的总体规划有两个矛盾

自企业养老保险改革以来，现行的养老保险制度一直存在诸多弊端，如统筹规划水平低、连续转移落后，导致养老画成为监狱，阻碍了劳动力的自由流动；在人口流动的背景下，不同地区养老基金的收入是不均衡的:上海、广东、浙江和福建作为人口流入的地方，有大量的在职缴费人员，比例在广东高达9，在浙江和福建高达5。相比之下，在吉林省和黑龙江省，这一数字仅为1.69和1.52，支付危机已处于边缘。

然而，在全国范围内协调养老并不容易。从宏观上看，最直接的矛盾来自两个方面:一是地区之间的矛盾，国家统筹在实际操作中，可能会出现广东养老基金过剩，黑龙江养老基金处于亏损空的状态，这必然会引发广东的反弹；第二，中央和地方政府之间的冲突。全国统筹的现实是，中央政府要掌握一部分资金，很明显，要在各地征集养老基金的经营权，并在各地区之间调整使用，并不容易。

养老金统筹中的突出问题

就具体方案而言，国家统筹养老的关键主要在于两个方面:国家统筹基金的资金来源和国家基本养老金的计算和发放标准。从理论上讲，关于国家统筹基金的来源有三种思路:一是中央政府全额出资，资金来源于中央政府和中央企业的股权和收益分配，现有的地方统筹基金仍在地方使用；第二，今后地方统筹账户全部上缴中央，形成国家统筹基金的归集收入；第三，一部分来自中央政府，地方政府将把部分总体规划交给中央政府。

从现实情况来看，任何一级地方政府在获得现有统筹基金的征收和支出权后，都不愿意将其移交给上级政府。中央政府全额出资的可能性不是很大。单纯依靠中央政府和中央企业的权益分配，而不依靠地方统筹账户的归集，显然是不现实的。

就基金支出而言，基本养老金的计算和支付标准是全国统一的，还是要照顾不同地区消费水平的差异？如果中央政府全力以赴，全国统一当然更合适。但是，如上所述，地方政府将总账户的一定比例交给中央政府，并由中央政府投资共同设立一个国家总基金，这种做法更为可行，因为这种做法应考虑到地区之间支付和消费水平的差异。

当然，在明确中央和地方政府在国家统筹基金中的责任之前，还有两个实际问题需要解决。

首先，要在全国老年人总体规划之前，完成各省的省级总体规划。

第二，如何处理个人账户。随着人口老龄化和未来经济增长的放缓，真实的个人账户变得更加不可能。是取消个人账户还是全面实行名义上的个人账户制度(只记账不积累)是一个悬而未决的问题，这将影响国家老年人总体规划的设计。