杭州市开始实施二胎分离的新政策

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原标题:杭州开始实施“两个孩子单独”政策。杭州市人口和计划生育委员会昨天召开会议，全面落实“两个孩子一个人”的政策。

根据杭州的调查数据，有12.5万对夫妇符合独生子女条件，其中约65.7%的人愿意生第二个孩子。市计划生育委员会表示，出生人口在短期内不会有大的增长。

预计2014-2016年杭州将迎来符合个人政策的“群生”，出生人口总数将达到每年8万左右，超过2012年出生人口的小高峰，出生率可能超过11%。仅这项政策就将总人口高峰时间推迟约4年，并在2029年左右达到高峰。

杭州平均每个妇女有1.3个孩子

大家庭越来越少，小家庭越来越多

据市人口和计划生育委员会称，自本世纪初以来，杭州人口状况在四个方面发生了重大变化。

首先，低生育率水平正在稳步下降。

自2006年以来，我市的总生育率一直处于1.3左右的低水平(总生育率为1.3，即平均每个妇女生育1.3个孩子)。如果现行生育政策不变，总生育率将继续下降，影响人口的长期平衡发展。

第二，人口结构问题日益突出。

首先，工作年龄人口开始减少，2012年与前一年相比减少了22，000人；2030年后，平均每年将减少约45万人。

人口老龄化也在加速。60岁及以上老年人的数量将在2012年达到129.5万，2030年达到245万，占总人口的比例将从目前的18.5%增加到30%。

第三，家庭规模不断缩小。

根据2010年第六次人口普查的数据，该市的平均家庭数量为2.59户，比第五次人口普查少0.39户，比1980年代初少1.51户。

杭州约有125万个独生子女家庭，独居老人的比例有所上升。越来越多的大家庭被分成小家庭。

第四，城乡居民生育意愿发生了很大变化。少生孩子、多受教育的观念正在形成。

萧山余杭年轻夫妇生第二个孩子的意愿最强

根据对我市符合个人生育政策的夫妇生育意愿调查结果的分析和预测，从“十二五”末到“十三五”初，出生人口将达到高峰，即从2014年到2016年，符合个人生育政策的人将共同出生，每年出生总人数将达到8万左右，超过2012年出生人口的小高峰，出生率可能超过11%。。仅这项政策就将总人口高峰时间推迟约4年，并在2029年左右达到高峰。

八个区五个县市的城关镇受分业政策影响最大，其中萧山区和余杭区影响最大。

越来越多的孕前免费优生健康检查，特别是大批量集中生产老年妇女，将给医疗机构带来一定的压力。几年后，这会给幼儿园和学校带来很大的压力。

因此，建议符合条件的夫妇有计划地避开生育高峰，避免聚在一起生育。

七个热点问题的答案

仅实施二孩政策，杭州将增加多少新生儿？它会导致出生人口在短期内急剧增加吗？

市计划生育委员会:根据杭州市的调查数据，有12.5万对夫妇符合只生两个孩子的条件，其中约65.7%愿意生第二个孩子。因此，出生人口在短期内不会有大的增长。

哪些夫妇单独实施二胎政策？

市计划生育委员会:二孩政策适用于独生子女的夫妇。

根据浙江省有关规定，“独生子女”必须符合以下条件之一:1、本人是父母所生或依法收养的独生子女；②父母已生育(依法收养)两个或两个以上子女，且所有其他子女已死亡且未生育。我是父母唯一的孩子。

杭州的二孩政策何时实施？

市计划生育委员会:今年1月17日，浙江省人大常委会公布了修订后的《浙江省人口与计划生育条例》。这表明浙江省已经完成了启动独生子女政策的法律程序。合格的公民已经可以申请了。

符合条件的夫妇申请生两个孩子需要准备什么材料？

市计划生育委员会:夫妻双方同意再生育的，应向女方户籍所在地的村(社区)提出申请(如果男女双方都在农村登记，必须到男方户籍所在地)，填写《夫妻再生育申请表》，并准备6份材料:

(一)男女身份证原件及复印件各一份；

②结婚证原件及复印件1份；

③双方户口簿正本一份，副本一份；

(4)独生子女父母光荣证原件(因需要撤销和注销)；

⑤ 3张最近的两寸夫妻照片；

⑥独生子女身份证原件。

一方配偶在杭州有户口，另一方配偶在其他省份有户口。你能申请在杭州独自生两个孩子吗？

市计划生育委员会:户籍在外省的，必须到户籍所在地的省申请办理婚育证明。

如果外省户籍是独生子女，外省户籍的父母需出具独生子女证明。由于当地政策不同，最好咨询杭州户籍所在街道或社区的计划生育部门，说明详细情况，并写下相关材料逐一发放。

我还没有完成申请程序，但是如果我怀孕了呢？

市计划生育委员会:对于2014年1月17日以后怀孕或生育两个孩子的夫妇，可以抓紧时间向户籍所在地的计划生育部门提出再生育申请，计划生育部门将根据实际情况办理审批手续。

再生证有时间限制吗？

市计划生育委员会:生育证有效期为一年。如果申请夫妇在一年内没有怀孕，他们需要申请新的许可证。

制作“再生育申请受理通知书”并提交给申请人

申请材料不完整或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内告知全部补正内容，并退回申请人补正

如果您批准了生育，请做出“关于批准再生育的决定”，并在10个工作日内提交给申请人