聚焦十八届三中全会——“公平”改革的七大亮点

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在15日发表的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一文中，“公平”一词出现了20次，引起了人们的关注。

“建立公平、公开和透明的市场规则”、“确保农民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平和可持续的社会保障体系”...频繁出现的“公平”清晰地勾勒出十八届三中全会后的改革趋势，令人期待。

国有企业和私营企业:

平等使用要素和参与竞争

[人们期待]浙江米西施服饰有限公司董事长俞强春说:“民营企业在遇到贷款、征地、纳税等问题时，总觉得小矮人是一流的。在期待全会之后，这种不公正将会加速和打破。”

【决策要点】确保所有所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平地参与市场竞争。取消对各种非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性障碍。

[专家解释]“改善全会基本经济制度的一个重大突破和创新是更加公平地对待和理解各种所有制经济。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示:“这一次，公共经济和非公共经济的定位非常明确，老板和二胎没有区别。”

城乡建设用地:

相同的市场准入、相同的权利和相同的价格

[人们期望]“同样的土地价格充满了期望，我希望尽快实施，让农民能够享受更多的土地红利。”陕西省商南县任家沟村党支部书记王玉立说。

【决策亮点】建立统一的城乡建设用地市场。在符合规划和使用控制的前提下，农村集体经营建设用地允许出售、出租和入股，实行与国有土地同等市场、同等权利、同等价格。建立国家、集体和个人相结合的土地增值收益分配机制，合理提高个人收入。

[专家解释]“同一个地方，同一个权利，同一个价格解决了‘要不要’的问题，必须依法实施。要解放思想，把顶层设计和基层实践结合起来，增强人民的权能，从农村突破，向产权平等、收入平等的城乡一体化总体目标迈进。”国土资源部土地纠纷调解中心主任孙表示。

公共服务:

要素的平等交换和资源的均衡分配

人们期待着来自江苏的装修工人冯松明，他已经在北京工作了很多年，他的小女儿一直和他在一起。他希望他的女儿将来能和城市里的孩子一样享有接受教育的权利。

[决定要点]促进城乡要素平等交流和公共资源均衡配置。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，将进城农民全面纳入城镇住房和社会保障体系，规范农村养老保险和医疗保险纳入城镇社会保障体系。

[专家解读]“实现城乡公共服务全覆盖和均等化的重要前提是积极推进城乡公共服务基础设施标准化，让城乡居民公平享受经济社会发展的成果。”国家行政学院决策咨询部的研究员王说。

司法公正:

它将为社会公平和正义奠定基础

[人们期待]重庆市民营企业协会会长王金山表示，要遏制政府寻租的权力，确保市场公平竞争，就需要公平正义。要建立良好的法制环境，必须制定完善的规章制度，严格执法。

【决定亮点】深化司法体制改革，加快建设公平、高效、权威的社会主义司法体系，维护人民权益，让人民在每一个司法案件中感受到公平、公正。坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都不得有超越宪法的特权，一切违反宪法的行为都必须受到调查。

国家行政学院教授汪玉凯认为，司法公正是社会公平和正义的基础和底线。要深化司法体制改革，建立依法保障司法权和检察权独立公正行使的制度，让人民群众在司法实践中真正感受到司法的公平正义。

平等机会:

招聘和雇用人员待遇平等

[人们期待]北京外国语大学大四学生朱晓说，“我从大四的兄弟姐妹那里听说，招聘单位不喜欢招聘女生，有时甚至不面试。这种情况会改变吗？”

[决定要点]完善促进就业和创业的制度和机制。规范招聘和用人制度，消除影响城乡地区、行业、地位和性别平等就业的所有体制性障碍和就业歧视。建立人才聚集的制度和机制，选择世界上最优秀的人才来使用。

人力资源和社会保障部国际劳动和社会保障研究所所长莫荣表示，加强就业公平符合中国经济和产业转型升级的大战略，让人才流动是中国经济增长的重要源泉。消除就业歧视将为中国经济的健康发展提供重要保障。

收入分配改革:

缩小收入差距

[人们期待]Xi市民张玉霞表示，城乡差距、产业差距和地位差距等收入分配的三把“剪刀”降低了部分居民的幸福感，也消除了不公平感。我希望这种情况能很快得到改善。

【决定要点】建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，规范超额收入，清理和规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入人群收入，扩大中等收入人群比重，努力缩小城乡、地区和行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

[专家解读]四川社会科学院社会学研究员胡光伟表示，收入差距过大已经成为降低社会幸福感的一个重要原因。大多数时候，你的收入是高还是低并不取决于智力和努力工作，而是取决于你的屁股坐在哪里。只有合理分配社会财富的“蛋糕”，我们才能实现共同富裕。

社会保障改革:

减少特权，增加平等

69岁的辽宁省沈阳市退休工人叶·说:“工人的退休金每月只有1000元，在政府机关和事业单位，同等条件的退休人员至少有4000元。你认为这合理吗？”

[决定要点]建立更公平和更可持续的社会保障制度。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度协调发展。

[专家解读]王认为，建立更加公平、可持续的社会保障体系是一项涉及面广、利益调整幅度大的艰巨任务。它与行政体制、财政税收制度、新型城镇化、户籍制度、医疗卫生制度等一系列改革密切相关。只有充分考虑当前利益和长期可持续性，减少盲目性，增加合理性，减少特权和增加平等，目标才能实现。