“全国十大文章”:中国将每个月宣布，最差的10个城市需要市长照顾

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1信息披露

每月公告空 10个气体质量最差的城市

【办法】国家十条要求实施环境信息公开。

该州每月公布空气质量最差的10个城市和空气质量最好的10个城市的名单。

各省(区、市)应公布本行政区域内地级及以上城市燃气质量等级空级。

地级以上城市应在当地主要媒体上及时发布空的气体质量监测信息。

各级环保部门和企业应主动公开新项目环境影响评价、企业污染物排放和污染治理设施运行等环境信息，并接受社会监督。

涉及群众利益的建设项目应当充分听取公众意见。建立重污染行业企业环境信息强制披露制度。

[解读]王建表示，排名空的原因是为了监督当地政府的燃气质量。"旧的是最后一个，然后市长可以自己做."他说，目前，河北省压力很大，但现在空气体处理也很强。

公共与环境研究中心主任马军表示:目前，国家公布的74个城市的0+气体污染仍然不够准确。例如，二线和三线城市没有监测站。在二线和三线城市监测PM2.5可以更好地促进大气控制。

马军表示，这比地级市的等级空气体质量更具可比性。环境保护部每月对74个城市的排名只是横向比较，不一定具有可比性。例如，不同的地理位置、气候、基本条件和个人行为将导致空气体质量的巨大差异。然而，如果它们在同一个地区，如河北省，不同城市的纵向比较更具可比性，因为外部条件和地理位置相似，这可以清楚地比较哪些城市做得好或不好。

2预警和应急响应

建立监测系统“预测”重污染日

[措施]在行动计划中，有一个单独的章节，题为“建立一个监测和预警应急系统，妥善处理严重污染的天气”。根据要求，环保部门将与气象部门合作建立重污染天气监测预警系统。到2014年，京津冀、长三角和珠三角地区应完成区域、省市重污染天气监测预警系统建设，其他省(区、市)、副省级城市和省会城市应在2015年底前完成。

根据行动计划，有必要制定和完善应急计划，包括确定限制生产和停止生产的措施，控制机动车和灰尘，停课中小学和可行的气象干预根据不同的污染程度。

京津冀等地区需要在今年年底前完成和完善区域、省市联动的重污染天气应急响应体系。

【解释】“我们目前的应急措施是在重污染天发生后采取的。此时，污染物已经积累，扩散条件本身也很差，这已经太晚了。”王建说，为重污染日建立的所谓监测和预警系统在重污染日发生之前告诉人们和企业，“重污染可能在一两天内发生”。

他说，环境保护部目前正在与国家气象局合作建立这一系统，其中气象条件的预测是最关键的。

中国科学院大气物理研究所研究员王跃思表示，三年内不可能发布准确的预报和预警，因为重污染日的预报和预警是基于准确的气象预报。"天气预报是准确的，污染预报也是准确的."

不过，他表示，根据目前的技术，提前72小时发布污染日预报是可能的，但准确率可能是60%-70%。“无论如何，这项工作必须完成，我们支持建立一个预测和预警系统。”他说可以先建立系统，然后尽可能提高精确度。

3官方评估

组织部第一次直接参与了评估

【措施】该行动计划首次提出将重点区域的细颗粒物指标和非重点区域的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任评估体系。

第27条规定，根据行动计划，国务院将制定评估任务完成情况的评估方法，评估任务将在每年的中期(2015年)和最后一期(2017年)进行。评估结果将向社会公布，并移交给干部部门。按照《关于建立党政领导班子和领导干部科学发展考核机制的意见》等干部考核规定，全面考核和评价领导班子和领导干部的重要依据，

第28条还规定，将实行严格的问责制。如果年度考核不合格，环保部门将会同组织部门和监察机关约谈当地政府负责人。在工作效率低下、缺勤等情况下。，导致未能有效处理受污染的天气，或干预、伪造监测数据，或未能完成年度目标和任务，监察机关应依法依纪追究有关单位和人员的责任，环境保护部门应在当地实施项目审批限制。

[解读]王建表示，该规定引用了中央组织部的三个文件，这意味着环境空气体质量的改善直接关系到官员的政绩考核。

他表示，在之前的环保部门评估中，组织部没有参与，之前的访谈形式只是“会同监察机关”，但这次明确提出要“会同组织部和监察机关”访谈未完成任务的负责人。

此外，王建表示，这是第一次将微粒纳入结合指数。

在中国，约束性指标是强制性指标。以前，环境保护部的评估体系基本上侧重于减排。例如，根据产生PM2.5的前提，二氧化硫和氮氧化物等污染气体被赋予减少比例，并要求强制减排。现在，空气体中的PM2.5浓度直接包含在结合指示剂中。王建表示，这意味着目前的评估核心已经从总量减排评估转向总量减排与环境质量改善相结合的评估。

他说，环境保护部还将签署每个省的责任书，给出每年减少的具体比例，但不一定是平均年比例。“但有一点是肯定的，空气体质量将逐年提高。它一定不会变坏。如果你所有的措施都推迟到2017年，那肯定不会奏效。”

4辆机动车

2017年，中国供应了五种燃料

【办法】该规划要求北京、上海、广州等特大城市严格限制机动车数量，通过鼓励绿色出行和提高使用成本来降低机动车强度。

除了控制汽车，我们还应该减少污染物的排放。根据计划，我们将努力在2013年底前供应符合国家四项标准的汽油；2014年底前，国家将供应符合国家四大标准的柴油；到2015年底，京津冀、长三角、珠三角等地区重点城市将全面供应符合国家五项标准的汽车汽油和柴油；到2017年底，全国将供应符合国家五项标准的汽车汽油和柴油。

此外，到2017年，全国范围内的黄标车将基本淘汰。

[解读]王跃思说，机动车污染有三个方面:油、路和车。以石油为基础。“我国的石油，甚至是国武的石油，都不同于瓯芜的石油，质量很成问题。”

他说，中国汽油中的烷烃含量太低，而烯烃和芳烃含量太高。此外，为了节约成本，一些石油公司非法使用添加剂，质量很差。突出的问题是会排放更多的氮氧化物和颗粒物。

王跃思担心柴油车国家五级标准能否真正实施，因为目前柴油车排放的废气大多不合格。中国汽车技术研究中心高级工程师方茂东也表示，柴油是目前中国最突出的石油问题，柴油车的污染问题应该在未来得到解决。

王跃思同意在北京等大城市采取交通拥堵费等经济措施，但他认为这些费用是否用于环保或其他目的应该是透明的，“给人一个清单”。