国有企业改革时间表

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国有企业改革时间表

1.开始:1978-1984年从国有到分权

改革开放后，为了增强国有企业的活力，首先要打破高度集权的国有体制，赋予企业一定的自主权。为此，我们着眼于分权和利润分享，开始调整国家和企业之间的责任和权利关系，解决政企分开和以政府代企业的问题。

国家还调整了国有企业和国有企业之间的分配关系，实行利润转税收两步走的政策。所谓利得税改革就是将国有企业上缴的利润转化为所得税。第一步，企业的利润仍然以税收和利润的形式支付。第二步，国有企业应上缴国家财政的收入逐步由“税利并存”向“以税代利”转移。

2.政企分开:1985-1992年政企分开与两权分离

理论上，人们认识到企业的所有权和经营权可以分离，企业的经营权可以在保持国家所有权的前提下委托给企业。正是沿着这一改革思路，我们开始探索各种形式的管理责任制。以首钢为代表的合同管理责任制得到了大多数企业的认可。

3.现代企业制度:1993-2002年的现代企业制度，抓大放小。

自1994年以来，国务院选择了100家企业进行现代企业制度试点。除各地选定的试点企业外，中央和地方政府还根据现代企业制度的要求，选择了2500多家企业进行试点。同时，建议我们要特别注意大的，让小的活下去，也就是说，“抓大的，放小的走”。

4.股份制:从2003年到2013年，股份制成为公有制的主要实现形式

2003年后的国有企业改革离不开新的国有资产管理体制改革的建立和完善。党的十六届三中全会进一步指出，“政府的公共管理职能应该与国有资产投资者的职能分开。”在新的国有资产管理体制的推动下，国有企业改革进入了以股份制为主要形式的现代产权制度改革的新阶段。

5.混合所有制:2013年以来，混合所有制改革的方向是实现国有企业的功能

中共十八届三中全会的决定是新一轮国有企业改革的纲领性文件，其特点是实现国有企业的职能化改革。

6.职能界定和分类改革:2015年国有企业混合所有制改革和职工持股计划

国有企业改革顶层设计方案在正式出台前已进入倒计时，并已得到国务院正式批准，预计将于近期启动。新一轮国有企业改革将以职能界定和分类改革为基础，混合所有制和职工持股计划改革也将有自己的重点。

中央企业四大改革理念板块细节

该计划的关键内容之一是对国有企业进行分类，并根据分类进行监管。目前，对公益性和竞争性国有企业的分类已经基本达成共识。下一步国有企业改革的重点将是基于市场化原则。一方面，在确保工业安全的前提下，将在国有企业分类的基础上继续深化。混合所有制改革，特别是竞争性国有企业，将进一步向私营企业和其他所有制资本敞开大门；另一方面，国有企业的并购重组将进入一个新的阶段，这不仅将加速国内市场的并购重组，也将逐步推进海外布局。

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