浙江省省长李强:浙江正在开展新一轮优势再造

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在公众眼中，性情温和的浙江省省长李强，在涉及政府自身利益的改革面前，果断抓工作，毫不含糊。

不久前，浙江省政府召开了一次全体会议。李强说，过去改革的重点是市场主体和市场体系的再造。今天，深化改革是治理体制和模式的自我完善，这要求深化新一轮政府改革。重点是“三大削减”:大幅度减少政府对资源的直接分配；大大减少政府对微观事务的管理和干预；大大减少政府对资源要素价格的干预。

“这三次削减的目的是促进资源按照市场规则、市场价格和市场竞争进行分配，并使利益最大化和效率最优化；形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交换的制度机制；一是建立和完善以市场决定要素价格为主的机制。”正在出席全国人民代表大会的NPC代表李强说。

政府职能的重点也将转向加强公共服务、市场监管、社会管理和环境保护。“我们的目标是加快建设一个有限、有前途和有效的政府。所谓有限就是尊重市场，尊重法律；所谓有希望就是服务到位，监管到位；所谓实效，就是严格依法行政、规范高效。”李强对此毫不含糊。

我们不仅要建立最快的政府

为了表达自己改革政府的决心，李强在2013年当选省长后第一次下乡，研究对象是行政审批制度改革。在过去的一年里，简化行政管理和权力下放一直是他最重要的任务之一。李强把他曾经工作过的工商部门作为这次审查和改革的“深度负责人”。

“抓审查和改革，不仅要打造‘最快的政府’，更重要的是，要加快政府职能转变，全面提高政府有效治理能力。”仅在一年内，浙江省一级的行政许可项目就从706项减少到424项，非行政许可项目从560项减少到96项。

落实“政府权力清单”

这只是自我改革的第一步。十八届三中全会后，李强率先启动了新一轮改革。“三清一网”，这一轮改革直接追溯到政府权力的源头。

研究制定政府停止批准目录外企业投资项目的具体措施，即“企业项目投资负清单”。“如果市场机制能够有效地进行调解，审批将被取消；如果基层管理更方便有效，就要下放审批。”李强说，在这个名单之外，任何企业的投资项目都不能再以任何借口由任何一级政府强制审批。

全面清理政府权力，落实“政府权力清单”。早在去年，省政府就对省级部门的行政权力进行了彻底的调查。“我们必须明确权力，减少权力，控制权力，并根据这份清单促进政府机构内部的优化和整合。”李强介绍说，三年前，该省在阜阳市进行了试点，现在阜阳县政府和部门的权力已经从过去的7800多项减少到2190多项。

制定《政府部门专项资金管理清单》，省级政府部门一般不再直接向企业划拨和拨付资金，也不直接向企业收取行政事业性收费。“将政府从‘分钱分粮’中解放出来，不仅可以减少政府对资源的直接配置，减少对微观事务的干预，还可以鼓励政府将更多的精力用于加强发展战略、计划、政策和标准的制定和实施。”李强说，这有利于促进市场公平竞争，转变政府职能，加强廉政建设。

此外，浙江省正在加快省、市、县三级行政审批和便民服务“一网”建设，通过省级网上政务大厅形成“一站式”网上处理和“全过程”效能监管。

缩减政府权力，放开企业投资自由

“审查和改革只是一个突破。在纵向推动政府自身改革的同时，我们也将利用这一点横向煽动各种经济和社会改革。”李强说，经济转型、增加人民收入和环境治理都是他关心的问题。

近年来，内外部环境发生了巨大变化，劳动力短缺、网络经济的冲击和资源要素的瓶颈更加突出。一直走在全国前列的浙江，在经济发展中遇到了前所未有的挑战。

李强表示，过去，浙江最大的优势是人民的活力，而这一轮浙江的上市改革就是通过缩小政府权力来放开企业的投资自由。“让政府摆脱对市场的直接干预，让市场发挥其决定性作用，进一步激发群众的主观创业创新能力。”

“改革最困难的部分在于利益的调整，但我们必须表现出一个强者的政治勇气来打破他的手腕。”李强说，只有收回政府的“闲置之手”，放开市场的“看不见的手”，强化社会的“自主之手”，真正放开，让市场和群众创新探索，才能共同推进改革和发展。

如今，浙江正开始新一轮的优势重构。“我们应该从普通人的角度思考人们最关心的问题。这是政府的底线思维。关键是要牢牢把握三条底线:人民增加收入，生态良好，社会安全。”李强坚定地说道。据新华社报道

两会上中国的好声音

代表、议案和提案、审议和讨论、建议和意见更具建设性；代表人民，代表人民的心声，可以说是两会的“中国好声音”。

浙江代表陈认为，医患关系的本质是“利益共同体”；知名企业家张委员提出，保护个人隐私是信息安全的重点；湖北省委书记李红中说，人民是我们的衣食父母。面对衣食父母，我们必须做好孝子...

当然，最好的“两会的好声音”是可以通过努力实现的“声音”。中国人民政治协商会议全国委员会副主席、中国人民银行行长周小川明确表示:平衡宝不会被禁止，但监管政策将得到改善。“禁止”显然是余额宝运营商马云和余额宝用户的心声，实施“禁止”并不难。

最近，中央电视台的一些人炮轰余额宝，称它是躺在银行里的“吸血鬼”，并建议禁止它。余额宝是一个财务管理工具，在短时间内聚集了数千万用户和数千亿资金。如果它被禁止，并不是用户和朋友感到震惊。一个基本事实是，公众把钱存在银行里，利率经常跟不上通货膨胀；余额宝的存在不仅可以提高收入，还可以方便支付。余额宝的出现带来了一定程度的竞争，具有“鲶鱼效应”。如果鲶鱼被勒死，它将不会是另一个死水。

如果你有更多的钱，你可以进入平衡宝藏；当人们老了，他们必须去养老院。然而，今天的养老机构不能满足需求。浙江省政协委员陈晓萍发出了“好声音”:国家应进一步支持民间资本发展养老服务业，打破制度壁垒，降低民营养老机构运营成本，并使其建设用地相当于学校和医院...

应该有和幼儿园一样多的疗养院，以便管理生活的“两端”。在思想层面，“两个真理”是宝贵的；生活中，“两件好事”真的很好。要达到这两个目的，单靠政府是不可能的，因为人民有源源不断的活水，这样这些水才能流到最需要的地方。政府的正确方法是帮助修复运河。

渠道是用来运水的，但是在一些地区，一些人忙于“截流”。九三学社中央向全国政协提交的提案指出，行政审批改革的红利被电力部门下属的中介机构“切断”，成本增加了四倍，文件高了一米，并提出要打破这种垄断。

对人们来说，这是一个“好声音”，但对某些感兴趣的人来说，这通常是不好的。但是，主管部门不能把代表和委员的“好声音”当作“充耳不闻”。特别是，不允许把它当作“海峡两岸的猿猴”，而是“划独木舟”。