寻觅致富之匙

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最近，中国人民银行召开了全国金融精准扶贫现场会。会议指出，要做好金融精准扶贫，必须处理好金融机构业务可持续性与社会责任的关系，以及产业扶贫与精准扶贫的关系。中国人民银行正在建立金融精准扶贫信息系统、金融精准扶贫贷款统计系统和金融精准扶贫政策效果评估系统，从制度层面推进和实施金融精准扶贫工作。为此，中国人民银行系统及相关金融机构积极行动，因地制宜，通过政策倾斜和信贷支持，为贫困地区的扶贫开发提供切实有效的金融服务，做到“见真、扶真、扶穷”。

“那座山上开满了梅花，山上和平原上都是李树。我们还在地里种了药材和蔬菜。我以前想都没想过。多亏了中国人民银行和信用合作社，我们解决了资金问题。现在，我们村每个村民的年收入都超过了9000元。村里的特色产业发展起来了，大家的腰包也鼓了起来。”大寺村致富带头人杨志雯告诉记者。

四川省阿坝州大寺村有90户341人，平均海拔2300米。就在几年前，这个村庄只有单一的产品结构，村民的收入来源主要是传统的种植和水产养殖。人均年收入不到500元，是典型的山中贫困村。金融扶贫工作启动以来，大寺村被列为阿坝州首批示范基地。在杨志雯的支持下，该村的贫困户通过开展土地流转和大规模种植红酥李、高价值中草药和无公害蔬菜，找到了致富的关键。

阿坝州有606个贫困村，19000户和74000户贫困家庭办了卡。中国人民银行阿坝州中心支行作为阿坝州金融援助的牵头部门，立足于阿坝州扶贫开发的现状，推动阿坝州金融服务水平不断提高。

金融扶贫的难题

大寺村的脱贫过程也是金融扶贫的成长之路。其中，信贷政策、金融服务和信用体系建设三位一体的金融支持模式发挥了重要作用。

鉴于投资较大，中国人民银行阿坝州中心支行对大寺村实施了信用增级，引导农村信用社完成了对星级农户的信用评级，信用额度从5万元提高到30万元。创新抵押担保，推进林权抵押贷款试点改革，形成“林权+保险”的抵押贷款模式，成功向农村信用社贷款350万元。加强与担保公司的合作，引进四川新兴融资担保有限公司为大寺村康源中药种植专业合作社500万元贷款提供担保。

鉴于贷款周期长，中国人民银行阿坝州分行科学设计了贷款期限，合理规划了还款计划。充分利用再融资展期规定，有效适应生产经营周期。

鉴于回报缓慢，中国人民银行阿坝州中心支行逐步用再融资替代农村信用社自有资金贷款，不断降低资本成本。据报道，中国人民银行利用支农再贷款，对大寺村进行了900万元定向支持。

针对高风险，阿坝州在大寺村加载了特色林(果)商业保险，提高了保险保障林业产业发展、防止灾害返贫、巩固扶贫成果的能力。

此外，金融扶贫依托农村支付结算点帮助农民取款，大寺村建成了集查询、取款、便捷兑换和假币咨询为一体的农村综合金融服务站，有效满足了贫困农民的金融服务需求。

独特的“阿坝模式”

阿坝州在金融扶贫工作中，不断探索系统化的工作路径，推动建立“党委统筹、政府主导、人民银行推动、部门合作、金融机构参与”的工作机制，把示范基地建设作为金融扶贫的突破口和重点，充分发挥基地先行试点、点代面的重要作用，被总行和分行领导誉为金融扶贫的“阿坝州模式”PBOC阿坝中学校长郑坤告诉记者。

规划先行是示范基地建设的重要保证。中国人民银行阿坝州中心支行将示范基地建设方向与县域特色相结合，增强了示范基地建设与县域经济发展的适应性。结合地方党委和政府的工业扶贫规划，组织和引导金融机构在606个贫困村和指定帮扶村开展扶贫工作，重点开展有工业发展条件的信贷调查。

分类政策是建立示范基地的关键方法。阿坝州总结梳理出“创业就业、农业产业化、民族文化产业、乡村旅游和文化旅游”五种类型的创新模式，基本形成了“基地+产业政策+财政政策+信贷政策”的创新方法。

重点保障是创建示范基地的主要手段。示范基地成立以来，再融资共为示范基地提供了7.35亿元的信贷支持，加权平均利率为5.47%。

目前，阿坝州已建成40个财政扶贫示范基地，覆盖全州13个县，成功带动53500户农民增收致富，其中440户农户和1743户贫困户已建卡。

金融精准扶贫正在路上

2016年6月7日，中国人民银行成都市分行、阿坝州党委、州政府联合召开了促进扶贫金融援助工作会议。进出口银行四川省分行、四川农村信用社等12家省级金融机构与阿坝州政府签署了扶贫金融合作战略协议。阿坝州银行业金融机构签署深化银企合作协议，金额42.84亿元。

“下一步，金融作为扶贫的重要助推力量，要立足自身特点，在政策上有实际行动，在推进上有实效，在落地上有实效。”PBOC成都分行副行长李u告诉记者。

阿坝州金融机构在扶贫开发中，充分发挥了金融煽动和支持作用，大力支持产业发展，继续扩大信贷规模，发展农村普惠金融，为金融扶贫奠定了坚实基础阿坝州委副书记向晓峰告诉记者。(制图:龚田甜)