激活民间投资需破“三座大山”

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国内民间固定资产投资仍呈下降趋势。

根据国家统计局2016年7月15日发布的数据，从2016年1月至6月，民间固定资产投资为15.88万亿元，名义同比仅增长2.8%，增速创下15年来新低。同时，民间固定资产投资占全国固定资产投资的61.5%(不含农民)，比去年同期下降3.6个百分点，比1-5月下降0.5个百分点。

与国有控股企业的投资相比，民间对固定资产的投资往往代表着社会资本的投资活动，民间投资增速加快、比重下降的趋势进一步加剧了人们对中国经济活力能否迅速恢复的担忧。

国家统计局发言人盛表示，民间投资增速回落与经济结构调整有关。他说大约50%的私人投资在制造业。中国经济进入转型发展新阶段后，传统产业产能严重过剩，需要清理市场。市场环境紧张，工业品价格持续下跌，企业不愿投资。这是私人投资增长率下降的主要原因。

石家庄经济学院教授张久民表示，除了经济转型时期的传统痛苦之外，政策执行不力和民间资本投资的高门槛限制了民间固定资产投资的增长。

不可否认，中国经济下行压力正在逐步加大，这已经影响到民间固定资产投资。

一些业内人士指出，与财力雄厚的国有企业相比，民营企业对国内经济的发展略有信心。为了有效实现经济转型，去产能、去库存、去同质化等供给侧改革导致中国传统制造业经营方式发生巨大变化，并逐渐延伸到相关产业链，进一步降低了民营企业的投资热情。

需要关注的是，除宏观经济外，民营企业融资难问题再次凸显。

张久民告诉记者，民间融资的主体大多是中小企业。虽然国家出台了鼓励中小企业发展的文件，但中小企业融资前的状况并没有太大变化，融资难、成本高的问题也没有得到有效解决，在一定程度上影响了民间投资的增长。

对此，有业内人士表示，中央政府推出的大部分大型项目已被国有企业“挤占”，在这一系列项目的支撑下，加上国有光环，从银行获得贷款变得更加容易，导致银行信贷资金进一步向国有企业分流，从而对民营企业“收紧货币政策”，最终形成恶性循环。

此外，有效的投资渠道狭窄，审批程序过于繁琐，这将把想投资的民营企业拒之门外。

张久民表示，审批程序仍然过于繁琐，这与国家出台支持中小企业信贷的文件完全一样，但政策无法落实到位。据有关消息称，许多地方仍存在分级审批、分级设卡的现象，这大大延长了民营企业的投资完成时间。"机会转瞬即逝，经济脆弱的私营企业显然抽不出时间."

张久民强调，宏观经济下行压力越来越大，政策落实不到位，审批程序繁琐，就像“三山”，其他问题直接导致民间固定资产投资下降。

值得注意的是，私人固定资产的持续下降引起了政府的关注。最近，国务院发布了《关于进一步做好民间投资工作的通知》，针对民间投资中存在的一些问题和影响因素，提出了有针对性的改进措施和具体政策。

盛表示，尽管存在一些困难，但一些领先指标表现良好。如上半年新开工项目固定资产投资计划总投资增长25.1%，保持较高的增长速度。与此同时，市场环境近来有所改善，尤其是工业品出厂价格指数(ppi)的跌幅不断收窄，这有利于企业盈利，也有利于刺激或吸引私人投资。只要政策执行力度加大，市场环境发生变化，先行指标也是好的，未来私人投资可能会有所改善。