减贫：闽宁协作20年合力攻坚

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“联合推进、结对帮扶、产业带动、互助共进”是福建与宁夏20年来东西部合作的基本思路。更多的成就写在群山和大海之间的丰收之地，写在宁敏人民的心中。

我们的记者何玲

东西方合作始于国家“八七扶贫计划”。“发挥制度优势，构建政府、社会和市场共同推动的大规模扶贫模式”是中国扶贫工作的特色。东西方合作是有中国特色的战略，它以共同富裕为出发点，由政府主导，全社会参与。经过20年的实践检验，它不断得到丰富，成为中国向世界贡献的扶贫经验之一。

顾全大局，促进减贫和共同繁荣

东西方合作的秩序，因为对福建和宁夏的生动探索，具有穿越时间空.的意义最近，全国东西部合作会议在宁夏银川召开，福建和宁夏20年来交出的“宁敏模式”答卷得到高度肯定。

1996年，第一次福建宁夏联席会议召开。在过去的20年里，联席会议制度一直保持一致。“宁夏需要什么，福建能做什么”，党和政府的主要负责同志将出席在福建和宁夏轮流举行的年度联席会议，并确定合作的内容和重点。2013年，这是福建与宁夏合作的新起点。同年10月，两位新任命的省委书记、区委书记出席了在银川召开的第17次福建宁夏联席会议。宁夏党委书记李建华说，闽宁扶贫合作体现了党中央、国务院的亲切关怀。多年来，福建省做了大量卓有成效的工作，这是宁夏回族自治区人民不会忘记的。福建省委书记游泉说，你来宁夏，要接过闽宁对口合作的接力棒，把历届党委政府的好做法传下去。宁夏领导人以人心为心的思想，宁夏人民解放思想、开拓创新的勇气，自力更生、艰苦奋斗的精神，值得福建广大干部群众学习和借鉴。

国务院参事汤敏在接受采访时表示，中国在扶贫方面取得的显著成就归功于中国政府的强力执行力。两个省和自治区的联席会议确保了援助的政策目标与不同阶段的扶贫开发目标相一致，以及在新形势下的灵活性。

“数字”表示民生被完全覆盖

在宁夏的中部和南部，你会在幼儿园、学校、医院和养老院看到“遂宁”的称号；你会在道路、水井、公园、村庄和城镇中看到“宁敏”的名字。在汉族人的心中，“宁敏”这个词是爱和温暖，责任和责任。

宁夏扶贫办公室主任董玲表示，针对宁夏扶贫中民生问题的不足，福建已经安排30多个经济发达县参与对宁夏9个贫困县的对口支援。省级财政补助资金5.05亿元，对口支援市县5.19亿元，社会各界捐赠2亿元。

修建公路352公里，修建高标准梯田22.9万亩，危房危窑改造2000多户，挖窖15000个，解决了30万人和10多万头大牲畜的饮水问题。

建立了六盘山中学等236所学校，培训了7251名教师，派出了17批1056名教师；厦门大学、福州大学、福建中医药大学、宁夏大学、宁夏医科大学等。开展学术和招生合作；315个保健项目得到援助，348名医疗技术人员得到援助；建设儿童福利院、养老院等社会福利项目，建设美术馆、文化广场、科技文化活动中心等文化体育设施。

这些不仅关系到贫困人口的切身利益，也关系到贫困地区的长远发展方向。宁敏援助呈现出项目投资逐年增加、民生全面覆盖的特点。

民营资本主导产业的扶贫模式

20年来，福建商人和民营企业成为宁夏市场经济的参与者和推动者，成为解决贫困问题的有效力量。

宁夏福建省企业家协会会长黄津在接受记者采访时说，目前，宁夏有8万多名福建商人和5000多家福建企业，经营建材、食品加工、农林开发等20多个行业，总投资近800亿元，年营业额200多亿元，安置就业近10万人。

工业园区对促进区域特色产业发展和贫困人口就业具有显著的作用。盐池县、西吉县、隆德县建设的永宁宁敏工业城和宁敏工业园区，吸引了数十家劳动密集型企业投资，民间资本探索了扶贫模式，前景广阔。

结对有助于结果

福建已派出9批140名优秀领导干部赴宁夏工作，宁夏已派出14批229名干部赴福建工作。林，第六批在职干部，曾任宁夏盐池县委常委、副县长，现任福建省连江县主席。在接受《中国经济时报》记者采访时，他说:“要说收获，我们从西部带回来的不仅仅是艰苦奋斗的精神，还有宁夏扶贫的成功经验；我懂得了民族和宗教工作不是小事，我必须带着真情去做；对西部大开发和东西部合作的重要性有更个人的认识，增强全局意识；宁夏的干部群众从来没有忘记过我们，我们也深深怀念与宁夏老百姓的友谊。”

国务院扶贫办的一位官员写道，扶贫有三个维度:西部内生发展力是核心，中央增加转移支付力度是垂直线，东西合作援助是水平线。从1996年1/3的西海固人口平均年收入到2015年的300-500元，固原市的国内生产总值为217亿元，农民人均可支配收入为7000元。七项指标增幅居宁夏地级市首位，是中国扶贫模式成就的缩影。

随着第20届闽宁对口合作联席会议的召开，海上丝绸之路的起点福建和丝绸之路经济的战略支点宁夏，正在新的起点上拓展新的合作领域，提升合作水平。