放宽民间投资准入 诚信体系建设是关键

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我们的记者徐卫兵

7月18日，国务院全体领导、31个省(区、市)政府和部委的负责人齐聚中南海国务院第一会议室，部署一件事:促进社会投资健康发展。

事实上，自今年上半年以来，李克强总理已多次部署和扩大社会投资，尤其是私人投资。今年5月，他主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策的实施进行专项监督；在6月份的一次执行会议上，我与所有与会者一起听取了关于私人投资政策执行情况的特别监督报告。一个月后，李克强总理再次召集各省(区、市)政府首脑，制定专项规划，进一步调动社会投资的积极性。

李克强总理在会上表示，在看到成绩、增强信心的同时，要抓住影响中国经济未来发展的社会投资特别是民间投资的关键点，发挥推动发展的决定力量。

据统计，2016年1-6月，中国民间固定资产投资达到158797亿元，同比名义增长2.8%，1-5月增速下降1.1个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资的61.5%(不含农民)，比去年同期下降3.6个百分点。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，民营经济作为推动中国经济增长的重要力量，近年来每年创造了60%左右的国内生产总值、80%左右的社会就业和50%以上的财政收入。私人投资增长速度快于社会投资，占全社会固定资产投资的60%以上。然而，自2015年第四季度以来，私人投资的增长率明显下降。除了宏观环境、产业升级等外部因素外，私人投资增长率的下降也与私人资本本身有关。

赵锡军表示，私人资本相对缺乏战略思维，更多地投资于短期和快速发展的项目，而很少有长期的基础投资项目。一旦经济面临下行压力，投资信心和热情就会下降。

在赵锡军看来，扭转私人投资增长率下降的趋势和放宽市场准入是关键。

“我们要切实落实民间资本的‘国民待遇’，使其与其他资本公平竞争，打破无形的‘春门’和‘玻璃门’，改革阻碍民间资本进入的壁垒和机制，提供一个公平的竞争环境。”赵锡军说。

赵锡军认为，除了政策支持之外，有必要为私人资本提供一个健康和可持续的市场。由于民间资本的投资最终将通过销售产品和服务获得回报，在市场建设方面，要打击假冒伪劣，加强知识产权保护，为消费者提供更好的服务，加强信用体系建设，形成规范的市场体系。

对于企业“融资难、融资贵”的问题，赵锡军认为，这与中国的融资结构和体制有关。目前，我国企业需要更多的银行信贷，但银行有严格的风险控制。与国有资本相比，私人资本显然不占优势。因此，要解决民间资本融资难、融资贵的问题，必须改革现有融资结构，为投资者和企业开辟直接渠道，建立直接融资市场。

此外，赵锡军表示，民间资本需要考虑如何吸引投资者，投资者应进一步专攻项目风险机制，双方应加强专业能力建设。只有这样，才能理清投融资的各种联系和渠道，逐一打破制约民间投资活力的障碍，同时激发投资者和市场各方的积极性，促进投融资的健康发展