22日中央部委等重要政策、消息速递(更新中)

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证券时报网络(STCN)7月22日，

印发了《关于经济建设与国防建设融合发展的意见》

最近，中共中央、国务院、中央军委发布了《关于经济建设与国防建设融合发展的意见》。《意见》着眼于国家安全和发展战略的大局，明确了新形势下国防和民用技术发展一体化的总体思路、重点任务、政策措施。这是全面推进经济建设和国防建设的纲领性文件。

《意见》明确了经济建设与国防建设融合发展的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，按照四个全面战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。坚持发展与安全相结合，富国强兵，深化改革，统筹规划，齐抓共管，完善体制机制，完善政策法规，创新发展模式，提升融合水平，促进经济建设和国防建设协调、均衡、协调发展。

经济建设与国防建设一体化发展的主要目标是形成军民发展深度融合的全要素、多领域、高效率格局，使经济建设为国防建设提供更强的物质基础，国防建设为经济建设提供更强的保障。到2020年，经济建设和国防建设一体化的体制机制更加成熟和定型，政策法规体系进一步完善，重点领域一体化取得重大进展，先进技术、工业产品和基础设施军民共享协调性进一步加强，基本形成军民发展深度融合的基础领域资源共享体系。 中国特色先进国防科技产业体系、军民科技协同创新体系、军事人才培养体系、军事安全社会化体系和国防动员体系。

《意见》提出要加强基础领域的统筹规划，增强经济建设和国防建设的整体支撑能力。统筹交通基础设施建设，统筹军事需求和重要资源综合利用。地方交通建设应遵循突出重点、经济有效的原则，强化政府主体责任，落实好国防要求。优化空域结构，推进空域分类管理和低空域管理改革，加强军地资源共享与合作，保障交通领域的信息和服务，积极推进信息资源共享机制建设。协调空基础设施建设，加强空.国家基础设施建设总体规划协调信息基础设施建设，加强军事信息基础设施建设的顶层设计和整体协调，优化总体布局。协调测绘基础设施建设，建立跨部门、跨学科的地理信息数据成果定期交流和定位服务站网络共享机制。协调气象基础设施建设，优化军事气象总体布局。协调标准计量体系建设，建立国防和民用技术标准化集成的长效机制。

加强工业领域总体规划，建设有中国特色的先进国防科技工业体系。深化国防科技工业体制改革，进一步打破行业封闭，立足国民经济基础，突出核心能力，放开一般能力，促进社会合作，推进军工企业专业化重组。扩大社会资本引进，积极稳妥推进混合所有制改革试点。加快引导优势民营企业进入武器装备科研、生产和维修领域，完善信息发布机制和渠道，营造公平竞争的政策环境。促进军事技术向国民经济的转移和转化，实现工业化发展。积极参与战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)和高新技术产业的发展。

加强科技领域的统筹规划，努力提高军民协同创新能力。加快军民融合式创新，整合军民科研力量和资源，充分发挥高校和科研院所的优势和潜力，广泛吸收专家加强顶层规划设计，开展联合研究，加强基础技术、前沿技术和关键技术研究，促进军民技术双向转移和转化。完善军民协同创新机制，加大国防科研平台对平民群体的开放力度，推动建立一批军民融合、产学研的科技协同创新平台。

《意见》要求，必须采取有效措施，促进经济建设和国防建设的融合与发展。加强统一领导，搞好军民协调。实施国防和民用技术一体化发展战略是各级党委、政府和军事机关的共同责任。加快建立国家和省(自治区、直辖市)国防和民用技术一体化领导机构，完善统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体制，建立国家主导、需求驱动和市场运作相统一的工作运行体系，建立制度完备、配套有效的政策体系和激励机制。军事和国土规划主管部门应当组织编制经济建设和国防建设融合发展专项规划，纳入国家规划管理体系和军事建设规划体系，做好军事和国土规划的协调衔接工作。加强重大问题协商，及时通报情况，协商解决问题。

(证券时报新闻中心)