国资委划定供给侧改革时间表 加快化解过剩产能

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围绕中央企业的供应方改革正在加速。国资委主任肖亚青近日表示，作为国有企业改革的重点，国资委(sasac)将加快解决国有企业产能过剩问题，建立以市场为导向的优胜劣汰退出机制，对不符合国家能源消耗、环境保护、质量安全标准和长期亏损的产能过剩企业进行关闭、转让或剥离重组。

根据《经济信息日报》7月22日的报道，值得注意的是，他还为供应方改革提出了明确的时间表。未来两年，中央企业将把钢铁和煤炭现有产能削减10%左右，并采取加强管理、升级改造、债务重组、关闭和取消、破产清算等措施。积极稳妥地处置“僵尸企业”。

随着改革的深入，国有企业无疑在供给侧结构改革中发挥着最重要的作用。然而，就目前国有企业的发展状况而言，产能过剩和效率低下的问题依然存在。国有企业特别是中央企业的产业结构存在偏差，重化工业的总资产占50%以上，因此去产能任务十分艰巨。

“大多数国有企业都是传统的重工业。扭亏为盈、化解过剩产能、处置“僵尸企业”的任务十分艰巨。一些企业缺乏创新动力(爱吉、净值、信息)和活力，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。”萧雅晴说道。以钢铁行业为例，记者了解到，虽然近十年来国家频繁调控钢铁行业产能过剩，但收效甚微。

根据从几个协会获得的数据，2003年钢铁工业的生产能力接近3亿吨，2012年超过10亿吨。据不完全统计，目前钢铁产能接近12亿吨。

"集中审批和控制竞争的方式一直难以遏制产能过剩."一位行业专家表示，目前，钢铁等产能过剩行业往往是国有企业和地方政府的金融支柱企业，涉及地方财政收入、就业和经济稳定。同时，过剩产能不仅是落后产能，也是结构性无序发展产生的大量先进产能，是当前供方改革需要根本解决的关键问题。

据了解，6月29日，SASAC召开中央企业解决钢铁和煤炭产能过剩工作会议，组织推动相关中央企业解决钢铁和煤炭产能过剩问题，处置“僵尸企业”，开展特困企业专项治理工作。会议明确表示，从2016年开始，将需要5年左右的时间来降低中央企业现有的钢铁和煤炭产能，使专业钢铁和煤炭企业做强、做优、做大，优化煤炭综合企业的资源配置(Aiji、净值、信息)，其他与煤炭相关的中央企业原则上退出煤炭行业。

“国有企业改革是供应方结构改革的起点，而僵尸企业的治理是重中之重。”中国企业研究院首席研究员李进表示，加大供给力度，从根本上整体提高国有资本配置效率，无疑是国有企业改革进入深水区后必须啃的“硬骨头”，也是在重要领域和关键环节取得新成效的应有之意和必由之路。

许多专家认为，判断未来国有企业改革成功与否的标准应该是过剩产能是否得到有效化解，过度杠杆是否得到显著抑制，经营效率是否不断提高，国有资本配置效率是否显著提高，但不能简单地理解为盲目做大，提高国有企业的效率和竞争力是贯穿国有企业改革的主线和灵魂。

招商证券(600999，BUY)分析师指出，钢铁和煤炭企业的产能削减过程也是产业转型升级的好机会(Aiji，净值，信息)。在资本市场，生产能力可以通过并购来清理。预计下半年，钢铁和煤炭国有企业的改革进程也将明显加快。