人社部专家：发达国家普遍65岁以上退休

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专家表示，延迟退休应该有一个过渡期。日本和韩国从立法到真正实施延迟退休有13年的时间间隔

昨天，人力资源和社会保障部的官方网站公布了该部专家对“逐步推迟退休年龄”政策的解释。专家表示，适时、适度、逐步提高法定退休年龄已成为各国调整退休政策的发展趋势。

至于目前世界上普遍存在的法定退休年龄，专家说，65岁以上的退休年龄在发达国家普遍实行，有的甚至达到70岁。与此同时，人力资源和社会保障部的专家建议，从立法到实施应有一定的过渡期。在日本和韩国，立法和实施之间的间隔为13年。

■解释

“提高退休年龄成为发展趋势”

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚表示，在国际上，随着预期寿命的延长、人口老龄化的改善、劳动力市场的短缺、老年人口抚养比的提高以及社会养老基金收支压力的加大，许多国家都在逐步提高法定退休年龄。

“事实上，自20世纪70年代以来，60多个国家和地区都不同程度地提高了法定退休年龄，并适时、适度、渐进地提高了法定退休年龄，这已经成为各国应对上述因素的一种调整。退休政策的发展趋势。”金伟刚说道。

人力资源和社会保障部国际劳动和社会保障研究所所长莫荣表示:“我们已经在全球170个国家或地区对退休年龄进行了分类。在发达国家，65岁以上的退休年龄普遍实行，有的甚至达到70岁，如以色列。一些经济落后的小国实行60岁以下的退休年龄。他们要么养老金制度不完善，覆盖面有限，要么人均预期寿命低。”

“因劳动力减少而推迟退休”

“各国的法定退休年龄不是一成不变的，其变化呈现出‘先高后低，再逐步上升’的趋势。”据莫荣介绍，在第一个建立养老保险制度的国家，退休年龄主要是基于成本考虑，所以退休年龄定得比较高。随着制度的逐步稳定和资金的积累，许多国家将降低过高的退休年龄。然而，近年来，随着预期寿命的延长和劳动强度的下降，许多国家又开始提高退休年龄。

具体到我国，提高退休年龄也是劳动力考虑的问题。人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑表示:“2020年后，劳动适龄人口年均下降幅度将加大，劳动适龄人口将从2011年高峰期的9亿多减少到2050年的7亿左右。”

郑说，虽然劳动生产率逐步提高，但受教育年限却延长了，劳动者的工作年限减少了，社会总的劳动力资源在减少。因此，我们必须充分利用劳动力资源，逐步推迟退休是一种方式。

“推迟退休年龄不合适”

人力资源和社会保障部发言人李忠在今年第二季度的新闻发布会上表示，延迟退休的实施将坚持“循序渐进”的原则。至于“循序渐进”的政策，莫荣介绍说，从立法到实施延长退休年龄有一定的过渡期，实施后采取“小步慢跑”战略，不是一步到位的拖延。与日本和韩国一样，从立法到实施的时间间隔为13年，在美国甚至更长。

这项政策在未来公布后，将广泛征求意见，并收集社会共识。金伟刚认为，适当提高法定退休年龄是正常的公共管理措施和社会现象。从这个意义上说，“推迟退休年龄”的提法不一定合适。

“将依法提高法定退休年龄的国家标准称为延迟退休年龄是不够科学的。此外，由于“延迟”一词本身含有某种贬义，很容易将国家为适当提高法定退休年龄而采取的正常措施视为不正常，从而引起公众的不满和冲突。”金伟刚说道。

新京报记者吴伟