投资下行压力不容忽视

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今年上半年，中国固定资产投资增速呈下降趋势。如何稳定投资？政府投资对私人投资有“挤出效应”吗？如何看待投资“外热内冷”的现象？在7月25日举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任、副秘书长、投资司司长许就当前投资领域热点问题作出回应。

如何稳定投资增长

今年上半年，全国固定资产投资同比增长9%，增速同比下降1.7个百分点。

“(投资)已回落至个位数增长，这是十年来的首次。”许介绍，在细分行业方面，基础设施投资增长迅速，增幅为20.9%；房地产开发投资增速回落至6.1%；私人投资和制造业投资的增长率迅速下降，分别为2.8%和3.3%。新开工项目总投资计划增长25.1%，资金到位率仅为8%，说明资金保障有待加强。

他表示，今年以来，民间投资和制造业投资增速持续下滑，市场内生投资增长势头疲软，投资下行压力不容忽视。在一些省份，下降幅度已经扩大，地区差异正在扩大。下一步，要充分调动民间投资的积极性，充分激发制造业投资的活力；支持传统企业技术改造，积极化解产能过剩，降低各企业成本；加快培育新的动能，发展新经济(Aiji、净值、信息)，并通过城市政策促进房地产开发；加强对重点领域工作的监督。

政府投资对私人投资

是否存在“挤出效应”

今年上半年，民间投资占全国固定资产投资的61.5%，同比下降3.6个百分点。关于政府投资是否对私人投资有“挤出效应”，张勇表示，政府投资主要是基础设施和重大民生项目，但对私人投资没有“挤出效应”。

张勇说，目前，一些传统产业创新不足，结构调整困难。私人投资必然会选择市场，这将减缓投资步伐。此外，还存在融资困难和昂贵等问题，导致私人投资疲软。

他介绍说，各级政府在国家预算中的总投资仅占投资规模的5%。政府投资主要是基础设施和重大民生项目，收入相对较低，期限较长，私人投资难以进入。政府投资和私人投资在不同领域发挥各自的作用，应该是互补的。

张勇说，目前，投资下行压力很大，民间投资迅速下降。这时，政府应该增加投资，包括用专项建设资金去做一些应该做、必须做、而且迟早应该做的事情，从而促进投资和稳定增长。政府投资必须弥补不足，不能与私人投资争夺同一个市场。

如何改革投资审批

"政府不再批准，这是我们努力的方向。"张勇介绍，国家发展和改革委员会在2013年和2014年两次修订了企业投资审批目录，目前正在进行第三次修订。通过这次修订，国家发展和改革委员会将在一年内批准不到10个项目。这些项目主要是跨境、跨省市项目，也包括一些重大基础设施项目。

张勇表示，有必要赋予市场更多的决策权，并将其下放给地方政府。国家正在创造条件，使企业能够根据诚信承诺、政府政策指导和事后监督，逐步选择自己的项目和建设项目。

房地产开发投资能否稳步增长

许介绍说，虽然目前房地产市场的销售和投资增长都有所放缓，但房地产市场出现了一些积极的变化。第一，房屋新建筑面积和竣工面积的增长率相对较高；二是房地产开发企业资金到位保持快速增长；三是今年以来，房地产开发企业的征地面积不断缩小。

“预计下半年商品房销量将保持较高的增长速度，房价将基本稳定，房地产开发投资将继续稳步增长。”许对说道。

你认为投资“外热内冷”怎么样

上半年，中国非金融类外商直接投资同比增长58.7%。投资“外热内冷”的现象备受关注。

许表示，许多因素推动了外商直接投资的快速增长。首先，内生动机刺激企业积极开拓两个市场。同时，外部环境也促使企业直接投资海外。现在一些国家正在实施本地化生产，而一些发达国家正在实施再工业化战略，投资促进工作也在不断加大。他们有成熟的市场体系环境，包括完整的基础设施，这对我们的企业家也很有吸引力。其次，该政策还鼓励和引导企业“走出去”。

他说，一方面，要加强对企业的引导，让他们不要盲目“走出去”，提醒企业注意风险；另一方面，我们应该创造一个更加开放、透明、公平和友好的国内投资环境。