发改委：形成一批超大型钢铁集团

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记者27日从国家发改委了解到，7月26日，在杭州召开了钢铁行业解决产能过剩现场经验交流会，观察交流好的做法和经验，研究做好下一阶段的产能削减工作。会议传达了党中央、国务院领导的指示和国务院专题会议的部署要求。国家发展改革委和工业和信息化部的负责同志分别作了讲话。

财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、中国人民银行、国有资产监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家安全监管总局和中国银行业监督管理委员会等9个部门介绍了相关配套政策的重点，明确了工作原则和具体要求。中国钢铁协会分析了该行业的经济运行情况。浙江、河北、杭州钢铁集团公司做了典型经验发言。

会议强调，要深刻认识化解钢铁产能过剩的紧迫性和必要性。国际金融危机爆发以来，世界经济复苏乏力，影响世界经济发展的不确定和不稳定因素持续增加，全球供求关系发生重大变化，产能过剩成为全球性问题，尤其是钢铁行业，这要求各国加强交流，共同寻求有效解决办法。中国经济发展进入新常态，钢铁需求普遍放缓，产能过剩矛盾日益突出。党中央、国务院高度重视钢铁产能过剩问题，认真部署解决钢铁产能过剩问题。有效化解钢铁产能过剩是推进供应方结构改革的重要任务，是钢铁行业扭亏为盈的迫切需要，也是提升钢铁企业核心竞争力的必然要求。要精心策划，统筹安排，积极稳妥推进。

会议指出，经过前一阶段的大量细致工作，钢铁工业在解决产能过剩和脱困方面取得了进展。地方和中央企业的实施方案已报国务院备案，有关方面也已签署了责任书。出台了配套政策和措施。2016年，工业企业结构调整专项奖励和补偿资金到位。正在实施三项特别行动，即消除落后产能、清理非法建筑项目和联合执法。舆论氛围初步形成，解决钢铁产能过剩进入加快实施、攻坚阶段。

会议认为，浙江、河北、杭州钢铁集团有限公司在解决产能过剩问题上探索并形成了一系列行之有效的良好做法和经验。首先，我们非常重视自己的想法，态度坚定。这是前提。二是加强协调，整合资源。这是基础。第三，创新方法，狠抓落实。这是关键。第四，加强宣传，建立共识。这是保证。对于这些好的经验和做法，地方企业在推进解决产能过剩的工作中应该借鉴。

会议要求钢铁产能过剩的解决方案应紧紧围绕目标，突出重点。一个是“获得足够”。关注落后产能、僵尸企业、环保、能耗、质量、安全不达标产能作为退出重点，加快低效产能的提前退出，确保产能完全退役。第二是“控制”。各地区、各部门不得以任何名义、任何方式批准或备案新增产能的钢铁项目。对于在建项目，必须履行同等产能和减少置换的承诺。第三是“升级”。将降低产能与优化产业组织结构、调整优化区域布局、促进产业转型升级(Aiji、净值、信息)相结合，不断增加有效供给，创造和引导高端需求。

会议指出，下一阶段的产能削减任务十分艰巨，应重点抓好以下几项工作:一是认真落实2016年的任务，确保实现粗钢产能削减4500万吨左右的目标。二是完全淘汰不符合相关法律法规和产业政策的过剩产能，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉或电炉等落后产能，全部淘汰带钢。三是将“僵尸企业”作为产能退出的重点，加快僵尸企业整体退出。四是严禁增加钢铁产能，严肃处理违规审批、违规备案、未落实停建、拆改、责任追究等等效减量化和置换要求的项目。第五，做好职工安置，防范债务风险和金融风险，维护社会稳定。第六，充分发挥特别奖的激励和引导作用，补充工业企业结构调整资金，多渠道、多方式筹集资金，加大财政对解决钢铁产能过剩的支持力度。第七，加强宣传引导，及时化解疑虑，积极回应社会关注，引导社会期待。八是加强监督检查，强化落实责任。

会议指出，解决钢铁产能过剩问题不能简单地一蹴而就，而是要从根本上推动中国钢铁工业的结构调整、优化和升级，实现从钢铁大国向钢铁强国的转变。在下一阶段，我们要重点做好以下几项工作:一是因地制宜，采取多种形式推进城市钢厂转型，引导它们退出钢铁生产领域，实施减量化和搬迁化，实现科学发展。二是提高重点钢材供应水平，加快高铁、核电、汽车、船舶、海洋工程等领域主要技术装备所需高端钢材的研发、推广和应用。第三，大力发展智能制造，提高R&D钢铁企业生产和服务的智能化水平。四是推进企业兼并重组，形成一批具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业集团，一批具有区域市场领先能力的特大型钢铁企业集团，一批在特殊产品上优势明显、自我发展能力强的专业化龙头企业集团。

会议强调，有关各方要下定决心，增强信心，不要等待，不要观望，积极推进相关工作。各地要加强组织领导，努力工作。有关部门要重点推进已出台的配套政策的落实，并根据实际情况不断调整和完善。钢铁企业要增强遵纪守法意识，自觉维护平等有序的竞争环境，加快结构调整、转型升级步伐，为行业持续健康发展做出应有的贡献。