网约车新政 强化平台管理尊重市场调价

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[政策制定者充分考虑了共享经济的实际情况，从而采用了更科学的车辆退出机制。客观地说，这项规定对滴滴、优步和神州首汽运营的两种特殊车型更为公平]

7月28日下午，修订近一年的《关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网上预约出租汽车运营管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)终于出台。

与以往征求意见稿相比，本次颁布的《暂行办法》采纳了平台和专家提出的意见，在车辆报废年限、车辆数量、票价定价、车型准入、驾驶员准入、驾驶员与平台关系等诸多方面给予市场、平台和驾驶员很大的自主权。在鼓励网上购车的同时，《暂行办法》也对平台的规范化管理提出了许多要求。

工业和信息化部电信研究所政策与经济研究所副总工程师何霞表示，与去年10月征求意见稿相比，新发布的《暂行办法》取得了很大进展，这些调整将对网络相关车辆的发展起到积极作用。

据了解，《暂行办法》将于11月1日起施行，而搭便车、拼车等服务被列为非营利性服务，不属于《暂行办法》的管辖范围。

放松和限制

据了解，《暂行办法》主要针对网上汽车，网上汽车的范围包括在平台上提供专车和快递服务的私家车。

专用车和特快列车是滴滴和优步等汽车相关平台的主要业务。数据显示，滴滴平台每天完成的订单超过1600万份，特快列车覆盖全国400个城市，在200多个城市达到盈亏平衡点。

此次发布的《暂行办法》在很多方面给予了市场、平台和驾驶员很大的自主权，如车辆报废年限、车辆数量、票价定价、车型准入、驾驶员准入以及驾驶员与平台的关系等。

在车辆报废年限方面，《暂行办法》在去年10月改变了“强制报废”的规定，改为“联网汽车行驶里程达到60万公里时强制报废”。当里程数不到60万公里但使用寿命达到8年时，它将退出网络汽车业务。“。

换句话说，尽管已经行驶了8年以上的私家车不会被强制报废，但它们不能再作为专用车或特快列车运行。

根据市场情况，家庭用车将在达到40万公里时被取代，而出租车一般在达到退休年龄时行驶60万至80万公里。据了解，目前专用快车滴滴站台的使用寿命要求为7年，8年的限制也高于目前站台车辆的使用寿命要求。

易观国际(Analysys)高级分析师张旭认为，新的专用车政策将报废里程限制在60万公里，这表明政策制定者充分考虑了共享经济的实际情况，采取了更科学的车辆退出机制。客观地说，这一规定对滴滴、优步和神州首汽的自主运营两种专车模式更加公平，使这两种专车运营模式在车辆准入和驾驶员准入上真正站在了同一起跑线上。

自去年以来，随着网络汽车平台的普及，因管理不规范导致的安全问题经常出现在报纸上。《暂行办法》颁布后，今后专车和特快列车司机的入境壁垒将更加严格。

根据《暂行办法》，从事网络相关车辆的车辆必须具备以下条件:7座以下的客车，配备具有行车记录功能的车辆卫星定位装置和紧急报警装置，其技术性能符合相关运营安全标准的要求。同时，驾驶员必须具有3年以上驾驶经验，无交通事故犯罪和危险驾驶犯罪记录，无吸毒或饮酒后驾驶记录，且在最近3个记分周期内未被从满分记录中扣除，方可通过平台审核。同时，很明显，如果消费者在乘坐在线汽车时有安全问题，平台应该承担相关责任。

据了解，目前滴滴已与国家相关部门合作，共同进行犯罪记录甄别。在注册滴滴账户时，司机和车主需要提供“身份证”、“驾驶证”、“车辆行驶证”等信息。只有当三个证书的信息都是真实有效时，它们才能成功注册。同时，滴滴在全国刑事信息系统、全国逃犯信息系统、毒品犯罪嫌疑人数据库、公安交通管理综合应用平台、重性精神病人管理综合信息系统中实现了与公安机关的实时综合查询和比对，防止有犯罪记录的人进入平台。

尊重市场价格调整

不同于传统的出租车行业，网上车价根据大数据和实时交通状况进行调整，并根据车辆的供需情况及时提价，这种价格模式将继续使用。但是，具体的实施需要根据当地的政策来决定。

据了解，滴滴、优步等汽车平台在许多地方都有涨价趋势。例如，在深圳，有些路线的滴水平台专车服务价格已经超过了出租车；特快列车也相应上涨，价格几乎与出租车持平。对此，滴滴出行政务部高级主管康铃表示，滴滴的价格是根据当地的价格大数据通过算法来估算和决定的，因此价格会有一定的调整。

记者注意到，大多数旅游平台都在逐步减少补贴。在滴滴平台上，特快列车的补贴价格已经降到了3元左右，而且不是每个订单都有补贴。

司机也减少了补贴。“过去，每份订单6到7元的补贴现在已经没有了，每份订单都要给平台20%的佣金，这比以前的补贴要低。”滴滴快的司机李告诉《中国商报》记者。

值得注意的是，虽然《暂行办法》将价格交给市场进行调整，但并没有完全将权力下放给市场。

根据《暂行办法》，汽车平台需要根据业务区域向相应的出租汽车管理部门提出申请，地方政府对网络汽车的具体管理标准和运营要求有一定的自由裁量权。这意味着网络汽车平台将根据不同地区的当地情况进行离线审批和监管。

同时，对于目前以“便宜”专车为主的专车平台，尤其是优步和滴滴，未来价格战的竞争优势(爱吉、净值和信息)可能并不明显。

《暂行办法》第二十一条规定:网络汽车平台公司不得有排挤竞争对手或垄断市场、低价经营、扰乱正常市场秩序、损害国家利益或其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。

这一规定被业内普遍解读为将网络汽车平台之间的竞争、网络汽车与出租车之间的竞争回归到正常的市场环境中，不能再通过“扔钱”来掠夺市场。

对于已经开始抱怨专车涨价的消费者来说，今后，不低于成本价的专车也将考验乘客的接受度。