【财讯】林毅夫：中国国情已发生较大变化 改革也应与时俱进

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图为全国政协常委、北京大学新结构经济学研究院院长、北京大学国家快速发展研究院名誉院长林毅夫

本财经新闻于9月28日由北京市金融事业局、北京市石景山人民政府主办的“中国银行保险业国际高峰论坛”于9月27日至28日在北京举行，本次论坛的主题是“新时期金融扩大开放和保险业改革的迅速发展之路” 全国政治协商会议常务委员会、北京大学新结构经济学研究院院长、北京大学国家快速发展研究院名誉院长林毅夫发表了主题演讲。

他说，改革当然应该与时俱进，经过40年的高速发展，中国的国情与1978年或80年代、90年代的时候发生了很大的变化。 “我们现在是世界第二大经济体，第一贸易国，人均gdp去年达到8640美元，是中等收入国家，资金已经不是改革开放初期那样的不足，我们的比较特征已经发生了变化。 ”林毅夫说。

以下是嘉宾发言的实录

林毅夫:尊敬的殷市长，严厉的老师，各位领导，各位学术界和业界的朋友，早上好。 我很高兴在我们北京银行保险产业园的揭秘仪式和中国银行保险业国际高峰论坛上，谈谈我对中国改革开放和银行保险业进一步快速发展的一些认识。

今年是改革开放40周年，可以说中国在过去的40年里发生了翻天覆地的变化。 1978年改革开放刚开始时，中国是世界上最贫穷的国家之一，根据世界银行的指标，当时我们的人均国内生产总值为156美元，还不到撒哈拉以南非洲国家平均490美元人gdp的三分之一。 当时我们也是非常封闭的经济，出口占国内生产总值的4.1个百分点，进口5.6个百分点，两个加起来只占9.7个百分点。 也就是说，当时中国90%的国民经济无法与国际接轨。 我们81%的人住在农村。 84%生活在国际贫困线每天1.25美元的生活费标准下。 那么，在这样的劣等出发点上，我们的改革开放与80年代、90年代也进行改革开放的苏联、东欧不同，他们经济崩溃、停滞、危机不断，中国是稳定和高速发展。

从统计指标来看，从1978年开始连续39年，我们的经济增长每年平均为9.5%，我们的对外开放是用贸易测定的，增长速度更快，平均每年为14.5%。 在这种快速发展的态势下，中国现在是世界第二大经济体，是第一大贸易国，中国也是过去40年中唯一没有发生金融经济危机的新兴市场经济体。

那么为什么改革开放的其他国家崩溃、停滞、危机不断，中国是稳定和高速发展呢？ 同时没有让金融经济危机发生吗？ 最重要的理由是我们知道在改革开放时，解放思想，实事求是。 另一方面，确定了我们向市场经济转型的目标，以开放的态度吸收了世界先进经验，但在执行时，根据我们国内的实际情况稳步推进。 那么我们实施了渐进的双轨变革。 所谓渐进双轨的变革在改革开放时开始了对比。 国内当时有很多资本密集，我们当时的人均收入低，资本不足，资金密集型产业缺乏比较有特色的国情。 而且，开放符合我们当时国情的劳动力多、劳动力便宜的劳动密集型产业准入，民间公司可以进入，乡镇公司可以进入，开放地我们也在推进渐进双轨。 符合我们比较特征的劳动密集型产业，政府积极吸引外资，但在违反我们比较特征的资本密集型产业中，限制外国投资，甚至禁止外国投资，保护我们当时没有竞争力的这些资本密集型国有企业 资金流动方面，同样是双轨制，经常账户基本完全开放，但资本账户受到高度限制。 解放这种思想，事实上要求的变革方法，在过去的40年里，可以得到稳定和迅速的发展。 而且付出了很多代价。 这种代价是政府干预、政府扭曲、必然创造双重分配的不均衡和腐败——蔓延到过去的这个转型期，引起了一些社会问题和社会不满。

那么，改革当然应该与时俱进，经过40年的高速发展，中国的国情应该与1978年或80年代、90年代的时候发生了很大的变化。 如上所述，我们现在是世界第二大经济大国，第一贸易国，人均gdp去年达到8640美元，是中等收入国家，资金已经不是改革开放初期那样的不足，我们的比较特征已经发生了变化。 在改革开放初期，到2002年，中国还是低收入国家，到2002年我们进入了中等收入国家的门槛。 人均gdp为1200美元，现在人均gdp接近9000美元。 所以，在资本密集型产业中，基本上违反了比较特征，所以符合我们的比较特征。 最明显的是资本密集的装备业，我们现在在国际上已经有很强的竞争力。 像工程机械一样，无论是民间三一重工还是国营徐工，其产品在国际上都能与美国卡特彼勒和德国西门子竞争，同样竞争，这代表着我们的特征发生了变化。

既然特征改变了，在改革开放初期，违反当时比较特征的产业所需要的补助金就是在雪中送炭，没有它，任何产业都活不下去，如果崩溃，就会影响社会的稳定和大量失业，也有可能影响国防的安全。 因为哪个沉重的装备业与防卫安全相当相关。 但是，现在随着比较特征的一些变化，既然它已经符合比较特征，这些产业中的公司就应该在开放竞争的市场上具有自我生产能力，以保护补助金的性质从雪中送炭锦上添花。 从公司的角度来说，有保护补助金当然可以，但从社会上来说，有保护补助金必然会给收入分配的问题带来腐败的问题。 由于这项改革需要深化，为了每年十八届三中全会作出决议，全面深化改革，第一份复印件在市场资源配置方面起着决定性的作用。 政府发挥很好的作用。 发挥决策性作用是消除改革开放初期政府对市场进行了怎样的干预，市场可以在资源配置中发挥决策性作用。

按照这个构想，中国的改革开放也一直以试验性的方法取得经验后在全国进行宣传。 所以年在上海成立的自由贸易区年将自由贸易区的经验向天津、福建、广东和年其他7个城市宣传。

那么自由贸易区的其内涵是什么？ 其内涵是把改革开放初期的双轨制变成市场的单轨制。 那么，在开放方面，本来对资本密集型产业禁止外国投资，限制外国投资，但只有政府允许投资的产业外资才能投资。 在自由贸易区，现在从这样的肯定名单中成为负面名单。 也就是说，非常少数国防安全或与国计民生相关的产业限制外国投资，其他外国和中国公司一样自由决定投资，资本上也一样。 如上所述，我们在改革过程中是开放的。 自由贸易圈也同样必须进一步允许资金的自由流动。 北京作为全国的金融中心，金融业正如殷市长刚才所说，是北京的第一产业，当然可以沿着深化改革的方向，进一步开放金融业，创新金融业，摸索经验，将来在全国宣传。

我认为北京的银行保险产业园担负着金融业进一步改革的深化、进一步开放的使命，我们认为金融业的进一步开放、进一步改革，对中国的进一步迅速发展、民族的伟大复兴起到很大的作用。 因为中国现在是8640美元的人均gdp还是中等收入国家，民族复兴当然要从中等收入国家的高收入国家的人民那里看。 即使12700美元超过了那个门槛成为高收入国家，美国和欧洲的人均gdp也已经达到了5美元，6万美元。 中国还是低水平的高收入国家。 所以，有相当长的路要走。 在着急的时候，中国的经济必须继续快速发展，中国的经济必须继续快速发展，金融服务业发挥非常重要的作用。 经济快速发展的基础是什么？ 在劳动生产力水平的提高、技术创新、产业升级和快速发展的过程中，交易费用必须不断下降，基础设施必须不断完善，而且随着经济的快速发展，人的诉求必须变化，如十九大 人类美好生活的诉求不断增加，成为我们经济中不充分、不平衡之间的矛盾。 必须改善以满足人们对美好生活的期待。 其中对环境等的要求越来越高。 无论是技术创新、产业升级、基础设施完整性还是环境改善，投资都是资金支持，金融业是为实体产业服务的迅速发展，实体产业的迅速发展也同样需要金融业的服务。 在金融业服务的需要中，金融业的开放包括银行保险的开放对支持实体经济快速发展的资金起着重要作用。 开放后，中国还是中等收入国家，即使超过12700美元的坎，我们还是低水平的高收入国家，因为对于人均GDP 5，6万美元的国家，我们的资本，我们的资金还很少。 那么开放后，从资金流通有利、资金相对丰富的国家流入我们资金相对不足的国家，将扩大我们的资金池，并且。 银行保险业的开放，带来竞争，有竞争，有助于提高服务效率，更有效地配置资金。 我认为这对我们的进一步迅速发展起着非常重要的作用。

当然，银行保险金融业还有一个特点。 其特征是新闻不对称，资金所有者和资金招聘者之间的新闻不完全对称。 当金融业真的要发挥促进我们经济快速发展的作用，必须学习如何克服新闻不对称时，发达国家认为他们的金融业发展迅速，所以有很多经验。 比如改革开放初期我们也学到了很多外国经验，制造业等等。 服务业也可以从外国的先进经验中学习。 同时，现在随着互联网产业的出现，技术的革新，大数据在克服新闻不对称方面有很多新的做法，我们可以创新。 在这个节点上我们可以和发达国家站在同一个起跑线上竞争金融创新。 当然，金融可能会因新闻不对称而必然出现道德风险。 在这种情况下，当全面深化改革，市场在资源配置中发挥决策性作用时，政府也必须发挥良好的作用，需要必要的监督管理。 但是，这种监督管理是开放环境下的监督管理，必须吸收其他国家的先进经验，理解技术创新带来的机会和技术创新可能带来的新风险。 这样，金融可以使北京市的经济进入到北京市的迅速发展的另一个阶段，有我们产业园的创新经验，也可以为国家整体的迅速发展、民族的复兴做出贡献。

谢谢你！

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