省人大代表视察杭州养老服务体系建设

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原标题:代表杭州市人大，“质询”杭州市养老服务体系建设

在“护理与医疗相结合”的新模式下如何避免医疗改革的冲击

养老设施如何走出“落地难”的困境

昨天，杭州市人大常委会组织杭州市人大代表对杭州市养老服务体系建设进行了检查，先后对拱墅区大唐巷居家养老中心、新开的民办机构和老年公寓、杭州市社会福利中心等公共机构进行了检查，并召开了满意度测评座谈会。

在考察和讨论中，许多代表充分肯定了杭州市养老服务取得的成绩，也呼吁各部门加强合作，落实养老服务新政策。

和谐老年公寓推行“医疗合一”还是会受到公立医院改革的影响

昨天上午，NPC代表视察的重点之一是拱墅区新成立的私营养老机构——和谐老年公寓。

和谐老年公寓位于温岚街89号，毗邻繁华的运河新天地，交通便利，不失休闲与宁静，是拱墅区老年公寓的扩建合作项目。总用地面积8000平方米，可容纳400名老人。自两个月前开业以来，已有70多名老年人入住。

“护理与医疗相结合”(养老院+医院)是和谐老年公寓的最大亮点，也是杭州养老机构未来鼓励的养老新模式。

公寓内建有康复中心、医疗中心等五个中心，满足了目前老年人的综合需求。例如，每层楼的护士站都有专人24小时值班，提供诸如配药和注射等日常护理服务。公寓的康复室还可以满足理疗和按摩等日常保健需求。

省人大代表、下城区人大常委会主任朱在视察时表示，民营养老机构与部分医疗机构合作，采取了“医养结合”的新模式，适合老年人的需求。它不仅方便了老年人的保健和医疗，而且还支付了医疗费用。同时，它还可以弥补养老机构的运营费用。但是现在，公立医院改革实行药品零差价给新的“医护结合”模式带来了冲击，因为养老机构很难收取医疗费用，药品价格也没有利润，所以很难实现原来预计的15%的药品差价收入，这些问题需要尽快分析。

有政策，但没有土地，也没有老年人的住房。很难着陆

截至2013年底，杭州新增老年床位7028张，总床位4.8万张，每百名老年人拥有床位3.61张，在全国36个大中城市中排名第一。然而，杭州的养老也面临着许多困难。杭州市副市长齐小虎表示，第一个问题是养老设施“难以落地”。

虽然政策很明确，但民营养老机构可以通过招标、拍卖、挂牌等方式分配或收购土地，实际上很难“分地”，也没有土地或房屋。例如，市中心的土地，如果从事房地产，就是上亿元的收入，很难把它变成旧公寓。

杭州主城区的许多老社区也面临着同样的问题，老年人数量众多，对居家养老设施的需求很大，但配套住房却供不应求。

根据杭州市的新政策，社区每100户应配备20平方米的居家养老配套房，这实际上很难实施。

齐小虎表示，根据杭州市政府规划，今年要完善居家养老15分钟步行圈，新增和扩大500多个具有综合服务功能的居家养老服务中心，增加政府购买居家养老服务的人数。在主要城市政府购买服务的人数从4.4%增加到了5.5%。无论是日照中心还是社区居家养老服务机构，都需要养老机构的支持。