中国推迟退休迈出了一小步，走得很慢。人力资源和社会保障部的专家解释了社

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人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚解释了国家统筹养老金、合并“双轨”、降低社会保障率、推迟退休等问题。

养老金全国统筹

有利于社会公平

《决定》提出要在全国范围内实现基本养老金的统筹。

金伟刚介绍，由于我国不同地区社会经济发展不平衡，不同地区养老保险政策不统一，单位和个人缴费和待遇水平不均衡，不同地区养老保险基金收支不平衡，地方财政负担不均衡。各省之间养老保险关系的转移和衔接受到诸多因素的制约，不利于养老保险社会公平的实现。

因此，加快城镇职工基本养老保险的全国统筹势在必行，这有利于增强养老保险的公平性，适应流动性，促进养老保险的可持续发展。

取消“双轨制度”

企事业单位统一养老金

《决定》提出推进机关事业单位养老保险制度改革。

金伟刚表示，为了增强养老保险制度的公平性和适应流动性，从根本上解决“双轨制”问题，政府机关、事业单位和企业应实行统一的基本养老保险制度，取消“双轨制”。

同时，要借鉴政府机关事业单位养老保险制度改革的经验，在未来的政府机关事业单位中同步实施养老保险制度改革。同时，要采取必要的配套措施，妥善处理改革后退休人员的养老保障权益。

首先考虑

降低雇主的社会保险费

《决定》提出及时、适当降低社会保险费率。

金伟刚表示，多年来，许多企业，特别是中小企业，都反映单位缴纳的社会保险费整体负担较重，尤其是养老保险费率过高，企业难以承受。据调查，社会保险的高费率确实导致了劳动力成本的增加，加重了企业的财务负担，影响了企业的市场竞争力和生存能力，同时也加剧了逃费现象，造成了恶性循环。

因此，我们应该首先考虑在适当的时候降低用人单位缴纳的养老保险费，以减轻企业的劳动成本负担，这有利于企业的发展和就业的促进。当基本养老保险基金规模增加、支付能力提高时，适当降低单位费率不会导致退休人员养老金待遇下降。

推迟退休

迈出一小步，慢慢走

该决定建议研究和制定一项逐步推迟退休年龄的政策。

金伟刚表示，逐步推迟退休意味着今后将逐步制定推迟退休的政策，并慢慢延长退休年龄。如果将退休年龄延长一年需要两年时间，那么退休年龄在政策实施后的第一年只延长半年，第二年再延长半年；等等。

此外，延迟退休政策日后制订和公布后，要经过数年的准备，才会正式实施。

因此，逐步延迟退休是一种相对缓慢而安全的方式，可以逐步延长退休年龄，并将退休政策调整对社会和相关人员的影响降至最低，这是许多国家提高法定退休年龄的普遍做法。