公交一体化全面启动，239辆萧山公交全部向公众转移

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“最后一个签名”。5月15日中午11: 35，肖航便捷公交公司最后一个个体公交承包商在萧山交通局二楼会议室签署了《合同终止协议》。到目前为止，萧山区的239辆公交车已经全部从私家车转移到了公交车上。只花了两个工作日就完成了原本计划在十个工作日内完成的合同，所有车主都选择终止合同运营。

此刻，萧山城乡200多辆公交车像往常一样穿梭往来，乘客像往常一样乘公交车向四面八方奔去。他们不知道他们的巴士已经悄悄地换了主人。经过半年多的努力，萧山公交开启了连接杭州主城区的最后一个节点，公交一体化的美好未来即将展现在人们眼前。

公共交通一体化正在全面展开

[场景]

5月7日深夜，指针指向12点，萧山公共交通综合办公室依然灯火通明，人来人往。区交通局副局长许和20多名分头赶到乡镇街道承包商家中宣讲公交一体化的群众陆续从几十公里外的乡镇街道回到办公室。他们没有时间休息，所以他们只需要喝几口水，然后投入到繁忙的工作中。区交通局党委书记王海要带领工作人员整理信息，安排场地。几小时后，承包商将签署合同。

自从公交集成办公室成立以来，他们度过了无数不眠之夜。

走在萧山的大街小巷，随处可见宣传公交一体化的横幅和广告牌，许多房地产开发商制作的广告也与“公交一体化”有关。这一切似乎告诉人们，萧山与杭州之间的公共交通一体化越来越近了。

事实上，在人们的印象中，萧山既近又远。近因六座跨河公路桥和四通八达的路网，钱塘江两岸的距离不断拉近；这是因为交通不便，尤其是在乡镇，基本上需要转移到萧山市。为了满足群众对公共交通服务的需求，解决交通困境，建设杭州网络化大都市，构建和谐社会，建设生活品质城市，杭州市委、市政府提出了主城区与萧山、余杭公交一体化的要求。2008年1月，杭州萧山区推进公共交通一体化领导小组成立。市委常委、萧山区委书记任领导小组组长，萧山区委副书记谭、市政府副秘书长卢瑞芬任副组长；萧山区委、区政府还成立了萧山与杭州公交一体化领导小组，下设办公室(简称公交综合办公室)，交通、发展改革、审计、财政、公安、信访等部门集中派出人员开展工作。

在各级党委和政府的大力支持下，“公交一体化”稳步、顺利、有序推进。“公交综合办公室”专门组织人员开展了前期调研、测绘等前期工作，同时借鉴余杭的工作经验，确立了“资源整合、城市整合、一举共赢”的基本工作框架和思路。2007年底，国有资本成功收购了民营小然公交有限公司和肖航便捷公交有限公司的全部股份，在国家进步和民间退缩方面取得了实质性进展。此后，进入公交与长途运输分离阶段，“公交综合办公室”召开了企业团队、中层干部、团队骨干、职工代表、股份协会等30多次不同层次的会议。尽管股权分配、人员分流和承包线路恢复都是非常敏感的问题，但企业员工支持和支持公共交通的综合改造。2008年3月24日，市公交公司与长途运输有限公司分离，标志着该地区公交资源整合向更深层次推进。

萧山公交一体化扎实推进得到市委、市政府的高度肯定。在3月25日举行的杭州市“公交优先”专题会议上，市委书记王国平将杭州至萧山公交一体化列为今年杭州公交十大事件之首，为大力推进公交一体化敲响了警钟。

[声音]

公交一体化是萧山融入大都市、建设新萧山的重要举措。萧山区委、区政府和市公交集团对此高度重视，密切配合，值得肯定。他们希望总结经验，利用这一形势，尽快实现萧山人民对公交一体化的期望。

——省委常委、杭州市委书记、市人大常委会主任王国平

公交一体化后，萧山人去老城区、老城区市民去萧山更方便；票价更优惠，服务更好，人们得到更多好处。在政府的支持下，公交企业的实力和活力将大大提高，员工的利益将得到更大的保障。

——市委常委、萧山区委书记洪航勇

资源整合和总线整合稳步推进

[场景]

5月8日上午7点50分，312路公交车承包商谢来到萧山交通管理处签约点，他是第一个签订终止合同协议的人。随后，越来越多的承包商来到了交通局和交通管理处的两个签约点，相对偏远的伊农镇的副镇长亲自带着七个承包商在他们的镇上进行了一个多小时的签约。截至5月9日上午9: 00，小然公交公司148辆签约车辆全部完成签约，签约运营100%终止。

萧山区的公共交通最初由杭州萧山市公共交通公司和杭州小然公交有限公司运营..萧山区与杭州主城区之间的公共汽车客运由杭州肖航便捷公交有限公司、杭州公交集团有限公司、杭州快速公交有限公司、萧山长运公司、杭州长运运输集团有限公司承担，均存在个体承包经营现象。近年来，随着大众对公共交通服务需求的不断增加，合同管理的弊端日益突出。例如，在冬季和夏季，应该开始空时间调整，承包商通常不开始空时间调整以节省成本，这得到了大众的强烈响应。企业和行业管理部门每年都会收到大量乘客对承包车辆的投诉。为了完成公共交通资源整合，有效推进公共交通一体化，必须妥善处理公共交通企业的承包经营活动。

为了顺利进行承包管理，“公交综合办公室”做了大量深入细致的调查，广泛征求了承包商的意见。对承包经营线的收入、成本、损益进行了分析计算，为承包经营的政策制定提供了可靠的理论依据。最终发布的《处置承包管理工作计划》严谨、科学、合理，得到了大多数承包商的认可。

当然，由于一些承办商曾经是中巴的业主，所以他们从事客运业务已有十多年。在他们看来，客运就是为了赚钱，而他们对城市公共交通的公益性缺乏了解，使得他们很难与承包企业打交道。为了妥善解决这一问题，萧山区委副书记谭钦勤多次亲临现场，组织召开了镇街道党委书记座谈会。会上，他提出了“五个一”的具体工作要求:见一次面，发个通知，做个工作，打个电话，有个结果。区人大和CPPCC领导对此高度重视，组织代表和委员听取工作进展报告，积极提出建议。“公交一体化办公室”人员分为几个小组，依托镇、街道党委和政府的各条线路走访承包商，讲解政策，展示政府开展公交一体化工作的决心和态度。一些承包商白天开车，工作人员晚上来。为了向承包商提供当地咨询，“综合公共交通办公室”专门成立了一个由“综合公共交通办公室”主任兼区交通局局长魏昱领导的政策解释小组，热情接待承包商。有一次，为了做好对几个承包商的解释工作，尤云、等工作人员从上午9: 00到晚上10: 00多进行了交谈，失去了声音，并在服用了一些黄芪生丸后继续接待承包商。最后，承包商终于理解了政策，并满意地返回。

经过工作人员的努力，承包和处置工作进行得非常顺利。5月8日至9日，小然公交公司第一批148辆包车完成签约工作，包车运营100%终止。第一场战斗进行得很顺利，给了“公交综合办公室”的工作人员很大的信心。5月12日，在不到两个小时的时间里，萧山市公交公司的43辆包车全部签订了终止包车运营的合同；5月15日至中午11: 30，肖航便利巴士有限公司47辆签约车辆全部签约终止签约运营。至此，萧山城乡奔驰客车全部更名为“大众”，为下一步全面实现客车一体化奠定了坚实基础。

[声音]

只要我们的赔偿政策科学合理，程序公开公平，承办商也是普通人，公共交通一体化可以给他们带来好处和好处，他们一定会理解和支持我们。

——萧山区交通局局长、区公交一体化领导小组办公室主任俞玉成

如果你继续承包，你可能会遇到各种风险，在合同终止后，这些实际问题不需要由承包人亲自解决。根据政策，我可以一次性获得合同期内的预期收入，相关部门也可以按照折旧后的现值回购我承包的营运车辆。此外，我还获得了2万元的奖金和4000元的补贴。这样，合同终止后，我会过上更稳定的生活。

——詹国兴，原小然巴士有限公司的个体承包商业主

对接杭成，公交一体化指日可待

[场景]:

2月1日，住在临浦镇的陆小姐在五山广场等车。杭州公交集团运营的萧山区第一个组团镇——临浦至五山广场公交线路开通。陆小姐高兴地说:“去杭州购物后，你再也不用在萧山换车了。骑行时间短，价格便宜。5元可以去五山广场。以前换车要花10多块钱。”

据报道，从临浦到五山广场的公交线路上有17站。全程一票制，每人5元，可使用杭州普通IC卡。

临浦人第一次尝到了公交一体化的甜头，萧山区其他城镇也将享受同样的优惠待遇。例如，未来，瓜里集团和彭懿集团也将适时开通新的杭州直达公交线路。到那时，这两个城镇只需要30到40分钟就可以到达杭州的主城区，这是现在换乘火车所需时间的一半以上。

成功解决公交客运企业个体承包运营问题后，下一步是整合萧山区公交资源，进一步加快与杭州公交集团对接。6月，萧山公交有限公司将完成前期工作，研究公交惠民政策措施，修订完善萧山公交规划，公布惠民一揽子公交措施，并计划开通新公交线路。

根据市委、市政府的要求，萧山区公交一体化基本完成时间为6月30日。从7月1日起，新成立的杭州萧山公共交通有限公司将优化全区公交线路，根据客流和市民实际需求，延长首末班车时间，增加客流大的线路频率和早晚高峰时段，考虑夜班开通南丁格尔线。优化后的公交线路和新开通的公交线路将享受与主城区同等的待遇，公交IC卡将作为一张卡使用。除瓜沥和彭懿外，从江东和临江工业区到主城区还将开通多条新的公交线路。

同时，作为杭州萧山公共交通一体化的重要组成部分，萧山城乡公共交通规划修编工作正在加紧进行。目前，萧山至杭州有12条公交线路。萧山全新的公共交通规划应使萧山与主城区“多点衔接，多线衔接”，以满足萧山与主城区高效衔接的要求。因此，到2011年，萧山至杭州将有27条公交线路，其中包括2条快速公交线路。新增公交线路包括南站至下沙高教园区、萧山东站至滨江环南路、萧山机场至五里门机场空中心、机场至下沙、机场至临平等。萧山区各组团之间的公交网络也将加密...一个设施均衡、换乘高效、线路有序、服务多样的萧山公共交通系统将脱颖而出。

[声音]

目前，两个城市都在积极推进公交一体化，这是一件非常好的事情，将极大地促进萧山融入大杭州，极大地促进临江的发展。我们的临江工业园区一定会对公共交通一体化的实施给予最大的支持。

——临江工业园区党工委书记、副主任谢国民

我们公司位于瓜沥镇，没有直达杭州的巴士。从杭州到瓜里要走几趟，有时要花三个多小时，所以很多员工都不愿意留在公司。如果公共汽车能通过这里，我们一定会用双手支持它，这将给我们的工作和生活带来极大的方便。

——萧山瓜沥镇方小姐

好，走海峡更方便！

荣国鹏

杭州萧山，钱塘江两岸，现在有更多的桥梁和更好的道路。随着两地公交线路的不断发展，来往更加方便。这表明我们的城市发展战略得到了进一步的体现，海峡两岸公共交通造福民生的优先地位得到了极大的提高。

也许你周围的小事能更生动地说明问题。一件事是黄愚山上茶室工作人员的证词:最近萧山有很多人说他们是坐公交车来的。要说黄愚山在许多西湖景点中不是一个热点，你要花十元钱买门票才能进入山门。萧山有很多人，更不用说其他西湖景点了。另一件事是杭州的许多公司已经在临浦开设了工厂。坐公共汽车去萧山程响街既费时又费力，但现在可以直接到达，这当然吸引了相关人士相互告知。

萧山地方政府职能部门通力合作，打通了连接杭州主城区的“公交一体化”，做了大量工作。可以想象，随着线路的不断开通，人们“同城”的感觉会逐渐接近并变得越来越明显，“距离”和“陌生感”也会逐渐消失。作为乘客，我们应该采取积极的态度，甚至必要的耐心，让它像任何新事物一样有一个完美的过程。对大理来说，这也是一个建设和分享改革开放成果的过程。

最后一批承包商签署了终止协议的合同。

总线集成大事记

2007年9月，萧山区区委、区政府成立了萧山、杭州公交一体化领导小组，组长由区委副书记谭担任，副组长由区人大、区政府和区领导担任，区相关部门领导为成员。领导小组下设办公室，由交通、发展改革、审计、财政、公安、信访等部门送归口办公室。

2008年1月，杭州市委、市政府成立了萧山区公共交通一体化推进领导小组。市委常委、萧山区委书记洪航勇为组长。领导小组在萧山区设立了办公室。

2007年12月21日，国有资本成功收购小然公交有限公司和肖航便捷公交有限公司全部股份，公交资源整合取得实质性进展。

2008年2月1日，萧山区临浦镇至杭州五山广场的公交线路开通，让萧山南部的人们尝到了公交一体化带来的甜头。

2008年3月24日，萧山长运公司与萧山市公交公司举行了分离仪式，并签署了《长运公司城市公交公司分离协议》。

2008年3月25日，杭州召开公交优先专题会议，市委书记王国平提出今年6月底前完成杭州与萧山公交一体化对接。“杭州与萧山公交一体化对接”被列为今年杭州公交十大事件之首。

2008年4月25日，杭州召开萧山区推进公交一体化工作会议，区委书记洪航勇作动员报告。

2008年5月8日，小然公交公司终止了车辆承包合同，并签订了合同。截至5月9日中午，该公司8条线路上的148辆合同车辆已全部签订合同。

2008年5月12日，市公交公司终止了合同的签订。在两个小时内，该公司四条线路的所有44辆合同车辆都签了字。

2008年5月15日，公交公司终止了合同的签订。截至11: 30，该公司所有47辆合同车辆都已签署合同。