粤桂合作特别试验区迎新机 以深圳速度再造一个梧州

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[摘要]“大家都说深圳的步伐很快，但我觉得实验区的步伐绝对不比深圳慢。公司注册程序非常快。签约前一天半夜，何董事虽然开了一天会，但还在用短信联系我签约的相关细节。

在西江南岸的梧州市东郊，柏油路与乡村路交错，满载黄土沙砾的大卡车进进出出。它过去是一大片山林，但现在已经扩展成一大片平地，建筑工地正在如火如荼地进行着。这个地方正在建设一个粤桂合作的特别试验区，它离梧州市有一刻钟的车程，以两省交界处为轴心，横跨西江。

梧州是沿西江开发的百年商埠，与广东肇庆相连，是广西的东门，也是连接两广的重要通道。作为一个突破省际边界约束的全新区域，两广合作特别试验区位于广西，承接广东尤其是珠江三角洲地区的产业转移，形成珠江-西江经济带新的增长极。

沿着西江下游，大约300公里外的珠江三角洲，最近迎来了一群特殊的客人。7月4日起，以广西壮族自治区副主席陈刚为组长的政府和企业投资促进小组连续四天先后访问广州、佛山、珠海和深圳，一个城市一个城市，招商活动深入开展。这个投资促进团队由200多人组成，包括广西主要政府职能部门、14个下属城市的分管投资的副市长以及各城市的招商引资局业务骨干，规模相当于空.

在访问的第一天举行的广西重点投资项目(广州)推介会上，广西壮族自治区人民政府副秘书长宣读了广西壮族自治区党委书记彭庆华、自治区主席陈武致中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华、广东省省长朱的信，信中也肯定了粤桂合作新机遇的到来。

在介绍会上，陈刚说，区域经济开放与合作是世界经济发展的趋势，两广毗邻，同舟共济，有着良好的交流与合作的先天条件。陈刚表示，“十二五”期间，广东企业在广西共投资8423个项目，合同总投资11131.88亿元，到位资金11037.06亿元(含续建项目)，居全国各省市之首。同时，今年1-5月，广西与广东签署了506个新合作项目，总投资878.08亿元，到位资金1052.62亿元(含续建项目)。

在优美的文字背后，陈刚表示，粤桂合作仍有很大潜力。随着交通等基础设施的逐步完善以及广西独特的区位和政策优势，广西将成为企业投资的福地。“现在投资广西相当于当年投资珠江三角洲；现在在广西投资，肯定会为企业家创造无限商机。”陈刚推荐的。

广西投资促进组带来了195个投资合作项目，涉及新一代信息技术、生物医药、先进设备制造、现代服务业、能源等诸多领域。同时，15个招商小组将进驻包括广州在内的11个城市，开展为期半个月的招商工作。

创造另一个梧州

7月9日星期六(002291，Buy)，上午8: 00，整个梧州市享受着周末的舒适时光。一辆公共汽车穿过城市，沿着西江向东行驶。15分钟后，公共汽车停在一栋三层办公楼前，乘客依次下车，其中一些人还在拿着早餐。这是两广合作试验区的办公楼，李立思是下车的乘客之一。

三个月前，李立思从梧州经济促进局来到粤桂合作试验区，负责企业招商工作。李立思告诉《时代周刊》记者，实验区最近一直在招聘和增加人手。随着整个实验区的加速发展，现在所有的工作人员都处于“五加二，白加黑”的工作状态。

两广合作试验区的初步构想始于2011年底。当时，广东和广西政府在北京共同签署了《粤桂战略合作框架协议》，并首次提出在广西梧州市和广东肇庆市边境地区建立产业合作示范区的构想。

随后，粤桂合作试验区的规划逐渐清晰，最终从2014年国务院87号文件正式提升为国家区域合作的战略重点。根据两广合作试验区总体发展规划，试验区范围由两部分组成:主体区以肇庆市与梧州市的交界处为中轴线，每边划分为50平方公里；梧州和肇庆分别规划了两个扩张区，即社会科学区和和平凤凰区，各占地20平方公里。

根据规划，试验区的发展将按照“三年打基础，五年扩大规模，十年发展”的目标逐步推进。到2030年，当试验区的开发建设全部完成时，预计区域国内生产总值将达到1000亿元。据官方统计，梧州市2015年国内生产总值为1078.59亿元，相当于梧州市的重建。

感受广东和广西的速度

在西江宽阔的水面上，货船进进出出，大大小小的集装箱堆积在两岸的港口。梧州凭借便利的水路交通优势，于1897年成为广西第一个通关口岸，80年代曾被称为“小香港”。

现在，涓流将试验区一分为二，在水面上架设的桥墩将成为试验区未来连接江南和江北的重要通道。“几年前，没人会想到它会在这里发展。”李立思站在江南地区的建筑工地上。“过去，河边只有一些旧工厂，到处都是山。现在，它们已经被夷为平地，等待企业入驻。”。

作为见证人，李立思告诉《时代周刊》记者，尽管试验区的想法始于2011年，但真正的大规模建设是在2014年国务院发布第87号文件后开始的。在不到两年的时间里，试验区的后备土地达到了1万多亩。

考虑到山区的坡度因素，试验区平整土地时采用阶梯式形式，每一级台阶上都可以看到西江风光。与此同时，平坦的土地上覆盖着新的绿色植被。李立思解释说，为了保护生态环境，实验区甚至聘请了一家园林公司来恢复植被。

目前，大多数已签订合同的企业仍在建设中。一栋临时建筑是梧州关锋新能源有限公司未来的生产和R&D中心..

该公司负责人告诉《时代周刊》记者，该公司于2014年5月注册成立，是试验区最早的企业之一。“我选择在这里定居的原因是看中了试验区的发展前景。广东和广西发展很快，基础设施建设也在不断发展。过了这条路，交通会很方便的。”关锋新能源的总部是广州潘芸风能科技有限公司，主要从事风力发电设备的研发。此次在梧州成立了一家全新的子公司，总投资1.5亿元，主要建设风光互补发电系统研发中心、应用生产工厂和测试车间。

感受“两广速度”的还有来自深圳的中国ppp研究院院长、蔡中国鑫科技(深圳)有限公司首席执行官刘奕雯..7月7日，在广西重点投资项目(广州)推介会上，中国公私合作研究所正式与两广合作特别试验区签约，试验区将建立丝绸之路文化产权交流平台。

随后，刘奕雯和去广东招商的两广合作试验区经济促进局局长何杰华回到梧州办理相关公司注册手续。“大家都说深圳的步伐快，但我觉得实验区的步伐绝对不会比深圳慢。公司注册程序非常快。签约前一天半夜，何主任还在用短信联系我签约的细节，第二天一早就起床了。这种工作态度让投资者感到放心和可靠。”刘奕雯后悔了。

丝绸之路文化财产交流平台的目标是在文化层面与丝绸之路沿线国家进行交流和互动。刘奕雯告诉《泰晤士报》记者，丝绸之路文化中心的规划和研究不仅可以激活国内文化市场，还可以通过文化的认同和交织，实现与丝绸之路国家的持久的经贸交流。

在谈到为何选择两广合作特别试验区时，刘奕雯坦言:“目前地方政府的投资活动很多，但两广合作试验区确实让我们感到真诚。在试验区刚刚建立的时候，他们与包括我们在内的许多深圳机构建立了联系，并不断进行沟通。这样，双方的相互了解就逐渐加深了，这是一种吸引投资的方式。与此同时，作为一个具有开拓性的跨省合作试验区，国家还将广东和广西的许多政策先行一步。”

吸引投资需要权衡利弊

细致专业的招商工作为试点地区吸纳企业落户提供了保障。实验区经济促进局局长何洁华告诉《时代周刊》记者:“当实验区管委会还是一个小办公室的时候，我们就开始吸引投资了。现在，在不到两年的时间里，已有200多家企业注册，这个数字每天都在不断更新。这个速度绝对不比深圳慢。”

在参加了为期四天的广东招商会后，何洁华非常兴奋:“以前在广东投资有点鬼鬼祟祟的，拉企业、获取信息都比较困难。这一次，政府层面非常支持，广东省工商联和各个城市的领导都站出来和我们联系。这一次，我去招商引资，真正感受到了粤桂合作的机遇。”

广西壮族自治区招商局局长杨敬华抛出了一个具体的政策方案:“在广西北部湾经济区，符合条件的企业可以免征地方企业所得税，即企业所得税税率为9%。同时，根据西部大开发政策，对西部地区鼓励类工业企业减按15%的税率征收企业所得税。”

政策优势的叠加是吸引试点地区投资的重要法宝之一。何洁华告诉《时代周刊》记者，两省政府联合签署的一系列政策计划赋予了试验区独特的政策优势。根据区域享受的政策，试点区可以实现政策叠加、共享和优惠应用。在政策叠加的基础上，企业可以大胆创新，率先尝试。“例如，在土地政策方面，试点地区的企业可以享受租赁而不是出租的政策，这可以减轻企业初期的资本投资压力。同时，对于具有先进理念的创新型企业，我们采用轻资产的方式落户，并为其提供现成的工厂，使企业能够立即开始生产。在其他地方，有些企业可能需要十年才能拿到土地证，但在这里，只要手续完备，一个月内就可以拿到。”

尽管试点地区的投资很快，但对入驻企业而言，并不是“向所有人开放”。“同时，它被指定为西江流域生态共建区。我们在西江上游，水质对珠江三角洲下游的城市非常重要。污染企业永远不会招人。下一步，我们的投资重点是龙头企业。龙头企业可以带动产业链，实现大兵团运作，在园区内建园区。”何洁华进一步解释道。