多国表态支持中国 南海白皮书详述究竟

本篇文章2634字，读完约7分钟

南海仲裁事件继续发酵。昨天上午，“中国坚持通过谈判解决中菲南海争端”白皮书发布，国务院还介绍了中国在南海问题上的政策立场。

与此同时，其他国家也表达了对这一问题的看法。到目前为止，已经有不少国家在南海仲裁事件中明确表示支持中国；当然，美国、日本和其他国家的态度是不言自明的。

南京大学南海研究合作创新中心执行主任、南京大学国际关系学院院长朱峰对《中国商报》表示，从裁决中可以看出，南海仲裁庭对中菲南海主权争端的过度政治化解读和判决，强化了中国对仲裁庭的拒绝和反对。白皮书与前两份声明一起，构成了中国应对菲律宾南海仲裁结果的一系列外交组合。

许多国家明确支持中国

事实上，早在南海仲裁结果公布之前，许多国家就表示支持中国的立场。外交部发言人鲁抗最近表示，仅在7月份，柬埔寨、安哥拉、利比里亚、马达加斯加、巴布亚新几内亚和塞内加尔就在不到10天的时间里加入了支持中国的阵营。

大多数明确支持中国南海问题的国家是上海合作组织成员国或观察员国、阿拉伯联盟和非洲联盟成员国。除了双边外交访问和会议，多边关系在中国的支持过程中发挥了重要作用。

在5月下旬的上海合作组织外长会议上，上海合作组织成员国外长表示支持中国的立场。外交部长们确认，海洋法律秩序应在包括《联合国海洋公约》在内的国际法原则的基础上得到维护。所有相关争议应由各方通过友好协商和平解决，反对国际化和外部势力的干涉。为此，外长们呼吁严格遵守上述公约、《南海各方行为宣言》和《宣言》后续行动实施准则的所有规定。除中国外，上海合作组织成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。

此外，上海合作组织观察员阿富汗和巴基斯坦已明确表示支持中国。

5月12日，中阿合作论坛第七次部长级会议通过了《多哈宣言》。《宣言》强调，阿拉伯国家支持中国和有关国家根据双边协议和有关地区共识，通过友好协商和谈判，和平解决领土和海洋争端；应强调尊重主权国家和《联合国海洋法公约》缔约国选择自己的争端解决方法的权利。

今年4月18日，在莫斯科举行的中俄印第十四次外长会议上，围绕南海问题，俄罗斯和印度承诺维护以国际法原则为基础的海洋法律秩序，并认为所有相关争端应由有关国家通过谈判解决。

在6月21日举行的第三届中非媒体合作论坛上，中非共同审议通过并发表了《第三届中非媒体合作论坛联合声明》，声明其立场与中国在解决南海问题上的立场一致。

当然，在南海仲裁案中，美国和日本的态度是不言自明的。

围绕南海争端，欧盟内部的政策讨论主要以“原则中立”为特征。然而，随着仲裁结果的宣布，这些试图保持中立的国家不得不选择站在哪一边。今年4月，在日本广岛举行的七国集团外长会议发表了《海上安全声明》，呼吁所有国家通过国际司法手段解决海上争端，并充分执行具有约束力的仲裁结果。

与英法最近在南海问题上的强硬措辞相比，德国领导人在正式场合的声明中始终坚持“原则中立”的红线。6月发表的《第四次中德政府磋商联合声明》首次将维护海上秩序纳入政治合作范围。联合声明指出，中国和德国坚持维护包括《联合国海洋法公约》在内的国际法规定的海上秩序和航行及飞越自由。

中国南海白皮书发布

13日，南海仲裁结果公布后的第二天，国务院新闻办公室发布了《中国坚持通过谈判解决中菲南海争端》白皮书，并举行了新闻发布会，介绍中国在南海问题上的政策立场。

中国外交部副部长刘振民表示，这份白皮书的发表是中国政府处理菲律宾南海仲裁案的重要一步。朱锋还认为，这是中国政府就南海问题发表的第一份白皮书，也是第一次系统、全面、简明地梳理中国南海政策的历史演变，意义重大。

从内容上看，白皮书主要包括五个部分。首先，南海诸岛是中国的固有领土，强调中国对南海诸岛的主权是历史决定的；二是中菲两国在南海的争端由来，强调菲律宾的非法侵占造成了中菲两国在南沙岛礁问题上的争端；第三，中菲就解决南海相关争端达成共识，强调通过谈判解决相关争端是中菲的共识和承诺；第四，菲律宾一再采取使争端复杂化的行动。这一部分指出，菲律宾试图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的占领；第五，中国处理南海问题的政策，包括南沙群岛领土问题、南海海洋划界、争端解决方式、南海分歧的管控和海上务实合作、南海航行自由与安全、共同维护南海和平与稳定。

“白皮书的发表本身就是对南海仲裁裁决的有力反击，因为菲律宾南海仲裁裁决不仅歪曲事实，否认中国在南海主权和海洋权益的历史依据，而且完全偏袒菲律宾。裁决的结果可以说是非常荒谬的。”朱峰说。

除了介绍和解释中国白皮书的内容外，刘振民还强调，菲律宾南海仲裁法院不是海牙常设仲裁法院的系统，因为常设仲裁法院为仲裁庭提供秘书服务。例如，菲律宾南海仲裁法院在审判期间使用了常设仲裁院的大厅。

刘振民还表示，菲律宾南海仲裁法庭的组成实际上是政治运作的结果。五名仲裁员中有四名是由时任国际海洋法法庭庭长的日本法官柳井俊二任命的，柳井俊二是日本安倍政府安全法律论坛的主席。国际法院和海洋法法庭法官的薪酬和薪金由联合国支付，以确保其独立性和公正性。这五名仲裁员是有偿服务，他们从菲律宾赚钱，也可能从其他方面赚钱。

事实上，菲律宾南中国海仲裁庭指定常设仲裁法院作为本案的秘书处，常设仲裁法院应“为仲裁程序提供档案管理，并根据仲裁庭的指示提供适当的秘书处服务。”

根据联合国官方微博，国际法院是联合国的主要司法机关，根据《联合国宪章》设立，位于荷兰海牙和平宫。这座建筑是由非营利组织卡内基基金会建造的，它是国际法院的前身。联合国每年都向卡内基基金会捐赠该建筑的使用权。和平宫的另一个“租户”是1899年成立的常设仲裁法院，但它与联合国无关。

朱锋还表示，菲律宾南海仲裁法庭是根据《联合国海洋法公约》附件设立的，是一种临时仲裁机制，但不同于联合国常设国际法院。“菲律宾南海仲裁法庭机制建立后，菲律宾仲裁案件管辖权的裁决和审理过程，以及整个仲裁法庭迄今公布的结果，充满矛盾和冲突，甚至在很大程度上超越权力和滥用司法权。”

“中国是完全不能接受的。”朱峰说:“中国对仲裁庭管辖权的质疑不仅是有根据的，而且从裁决中可以看出，南海仲裁庭对中菲南海主权争端的过度政治化的解释和判决，进一步加强了中国政府和中国社会的实力。拒绝和反对仲裁庭。”

也是在13日上午，两架被中国政府征用的民用客机相继从海口美兰国际机场起飞。经过近两个小时的飞行，他们顺利降落在恶作剧礁新机场和淇碧礁新机场，并于当天下午返回海口。