出台律师惩戒工作规则

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山东绝不容忍律师违反法律法规

最近，山东省委全面深化改革领导小组审议通过了《律师和律师事务所纪律处分规则》(以下简称《规则》)，明确了律师和律师事务所违法行为的管辖、申诉受理、立案调查、处理和决定等工作规则，并于7月1日正式实施。据了解，山东省是中国第一个出台新法规惩罚违反法律法规的律师的省份。

山东省司法厅厅长王本群认为，《规则》的颁布将加大对律师和律师事务所违法违规行为的处罚力度，进一步规范律师执业行为，引导律师更好地依法执业。

山东是律师业大省。根据公开数据，山东省有1731家律师事务所和20775名执业律师，每年处理的法律事务超过100万件。

山东省司法厅副厅长冯军坦言，近年来，随着山东省律师数量和业务量的不断增长，投诉现象增多，司法行政机关和律师协会未能及时跟进行政处罚和行业制裁。一些法律干部和律师协会纪律委员会成员存在“不敢管理、不愿管理”的问题，对自己“不能管理”的能力感到恐慌。

《规则》的颁布是山东省律师制度改革的一件大事，是司法行政体制改革的一项重要成果山东省司法厅副厅长刘淼说。

刘淼认为，《规则》中律师制度的改革主要体现在以下四个方面:一是明确了律师和律师事务所违法行为行政处罚的属地原则，体现了律师管理“属地管理，谁主管，谁负责”的要求；明确了县级以上司法行政机关依法审查处理投诉的具体职责，体现了“分级管理、分级负责”的要求，明确了职责分工，增强了管理工作的针对性和有效性。

二是进一步强化和细化司法行政机关查处律师和律师事务所违法行为的法律责任，规定重大、敏感、复杂案件必须经司法行政机关主要负责人审批，并报上一级司法行政机关备案。立案和调查程序透明、严格，体现了纪检工作的规范性和严肃性。

第三，司法行政机关作出的八项处理决定非常具体明确，使调查处理工作有章可循，易于实施，比过去更具可操作性。

四是明确了投诉处理时限和行政处罚决定送达时限，要求司法行政机关提高工作效率，及时查处违法行为，体现了纪检工作的时效性。

“从某种意义上说，要严肃查处极少数律师的违法执业行为，这不仅是为了保护大多数律师的执业权利，也是为了维护整个律师行业的声誉，为广大律师的执业创造更好的环境。因此，在实践中，必须坚持保障律师依法执业与严惩律师违法违规行为的有机统一，确保和监督“两到位”、“两促进”冯军说。