发改委：去产能不会受价格波动影响

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国家发展和改革委员会14日举行了新闻发布会。国家发展和改革委员会发言人赵表示，在降低产能方面取得了一些成绩，钢铁和煤炭价格出现了不同程度的上涨。但是，总供过于求的格局短期内不会改变，仍然需要消除干扰，坚定不移地推进产能过剩的化解进程。

钢铁和煤炭价格的反弹增加了产能削减的难度，未能完成年度任务将受到严重影响

最近，国家发展和改革委员会组织了50多个研究小组调查各地的经济情况。调查反映的情况一再证实，中国目前的经济运行基本稳定，符合预期和中央政府对经济形势的判断。经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场总体稳定，供给侧结构改革取得新进展，但经济走势仍有分化，新旧发展势头的转换需要一个过程，新势头(爱基、净值、信息)增长势头正在加快。

今年前五个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%。7月初，钢铁协会监测的钢铁综合价格指数为67.83点，比年初上升11点；秦皇岛港5500千卡市场的煤炭价格为每吨400元，高于年初的30元。钢铁和煤炭企业经营状况有所改善，货款回收有所改善，市场预期有所提高。

赵表示，今年以来，各种降低产能的政策措施，结合库存、需求、预期等因素，带来了市场的积极变化，有效控制了新增产能，稳步改善了钢铁和煤炭行业的经济运行态势。

有人担心，钢铁和煤炭价格的反弹将在不同程度上影响当地产能削减的积极性。赵认为，这确实会影响到一些地方和企业降低生产能力的决心。目前，一些减产停产的企业打算恢复生产，这增加了解决产能过剩的难度。然而，迫使钢铁和煤炭产能过剩退出的市场环境不会因为价格的暂时涨跌而在短期内发生根本性变化。

事实上，从减能进度来看，“十三五”前三年是集中的、关键的，大部分任务应该完成。2016年的目标非常艰巨。有必要将粗钢产能削减约4500万吨，将煤炭产能削减2.5亿吨以上。赵表示，为确保钢铁和煤炭产能过剩目标任务如期完成，钢铁和煤炭行业解决产能过剩和脱困部际联席会议各成员单位已与地方政府和中央企业签署了目标责任书。“目标责任书是军事命令，应该在年底逐一清点和支付。那些未能完成年度任务的人将被严肃追究责任。”

降本“组合拳”取得成效，同期工业企业每百元收入成本下降0.22元

“降本”直接关系到企业的利益，在供方结构改革的五大任务中也通过一系列政策“组合拳”取得了一定成效:今年1-5月，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本为85.73元，同比下降0.22元；主营业务收入利润率5.59%，同比增长0.21个百分点。

赵介绍说，减税和费用结算是主要的成本削减措施。国家发展和改革委员会研究制定了降低成本的总体思路和《实体经济企业降低成本工作计划》后，全国10多个地区出台了专项降低成本计划。一系列减轻企业税收负担的政策措施效果良好。例如，全面推进营改增试点，资源税从价征收在不同领域陆续实施，小微企业出台一系列税收优惠政策，取消和免除一批行政性收费，清理和规范进出口环节收费，严厉查处违法企业收费，降低信用信息服务费和银行卡刷卡费。

同时，也有一系列降低融资成本、劳动力成本、能源消耗成本和政府服务成本的措施。以赵陈欣为例，在降低能源消耗成本方面，通过实施煤电价格联动，燃煤机组上网电价和一般工商电价平均每千瓦时降低3美分，取消化肥优惠电价腾出的空房降低工商电价，从而减轻电费负担约470亿元。非住宅天然气门站价格每立方米降低0.7元，可减轻下游燃气企业负担430多亿元。

在降低融资成本方面，通过督促银行清理不规范的收费行为，降低了贷款的中间环节成本，批准6家民营银行建设并积极发展中小金融机构。一季度，7天银行间同业拆借加权利率平均为2.51%，同比下降44.6%，在一定程度上降低了企业的财务费用。

在降低政府服务成本方面，最近取消了47个职业资格许可和认证项目，506个严重限制企业生产、经营和管理活动的文件。

“我们必须清醒地认识到，实现中国经济增长新旧动力之间的动能转换，仍然需要一个过程。更重要的是，9亿多劳动者和1.7亿多具有高等教育和专业技能的人才是我们最大的资源和优势。只要我们坚定不移地推进以供给面结构改革为主线，进一步推动发展更加依靠人力资源和技术创新，就一定能够实现经济的长期稳定健康发展。”赵对说道。