油气管网独立或成行业改革重头戏

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7月18日，《上海证券报》记者独家从权威渠道获悉，下半年改革重点是深化企业改革，除国有企业改革外，相关重点行业改革将是重中之重。其中，油气体制改革将是行业改革的“亮点”之一。油气体制改革包括大力推进油气干线管道的独立性。

厦门大学能源与经济协同创新中心主任林预计，如果改革能顺利达成共识，预计“油气管道自主化”相关方案将于今年年底出台，相关部门将据此制定专项改革方案及相关配套文件，并在部分省市先行试点。

供应方改革在今年下半年取得了长足进展

下半年供应方改革的号角即将吹响。

上周，国家发改委新闻发言人赵在新闻发布会上表示，从趋势来看，中国经济长期发展的基本面没有改变。为全年做好经济社会发展工作，国家发展改革委和各部门、各地区将继续调整和充实政策工具箱，适度扩大总需求，确保经济运行在合理区间。下一步，我们将以投融资、国有企业和重点行业、新型城镇化为重点，继续推出一系列具有重大吸引力的改革措施。

记者从权威人士处了解到，早在6月份，国家发展和改革委员会等有关部门就召开专题会议，部署下半年的重点工作，其中深化企业改革排在首位，电力、油气、盐业等行业改革也包括在内。

“目前，电力和盐业改革已得到实质性推进，因此，石油和天然气行业的改革必将成为重中之重。”行业专家表示。

管网是独立的还是下一个重大改革事件

“控制中间，放开两端”是本轮能源价格改革的总体思路。正如独立输配电价是电力改革的基础一样，独立的管网也成为油气系统改革的关键。

记者从权威人士处了解到，推进“油气干线管道独立”正是本轮油气体制改革的目标之一。

记者注意到，油气系统的改革似乎比其他行业的改革更加困难。早在两年前，中国的高层官员就已经开始规划油气系统的改革，但是没有取得多大的实质性进展，这表明改革是极其困难的。然而，今年以来，油气体制改革被多次提及。今年年初，国家发展和改革委员会秘书长李普民表示，2016年，石油和天然气领域的价格改革应该深化。4月初，国务院批准了国家发展和改革委员会《关于2016年深化经济体制改革的意见》，提出加快重点行业改革，并“出台一些深化油气体制改革的意见和配套政策。”

“‘管网独立’是一个相对确定的改革方向。如果顺利达成改革共识，预计相关方案将在今年年底前出台。”林告诉《上海证券报》记者，从中石油和中石化的具体行动来看，这也是“向‘管网独立’的改革方向迈进”

林透露，在讨论“管网独立”的具体方案时仍有分歧。有人建议“中石油和中石化的管网全部剥离并合并为一个独立的管网”，也有人建议“剥离后各自独立”。林强波说:“很难说最终的改革方案会是什么样子。”

据记者了解，有关部门已经明确提出了“油气主干管道独立”的改革思路，可以等待它的出台。与此同时，一系列改革“组合拳”，如放开油气上游勘探、开发、进出口，分离油气辅助服务业务，也在酝酿之中，改革可能超出预期。