新能源汽车西安会议 没有骗补名单只有新政策

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7月6日，由国务院副总理马凯主持的座谈会在Xi举行。

本次新能源汽车产业发展研讨会(爱智、净值、信息)(以下简称“Xi安会议”)除了比亚迪(02594，buy)外，还有国务院、中央银行、国家发展和改革委员会、财政部、科技部、工业和信息化部、商务部、国有资产监督管理委员会等10个部委的官员，以及新能源汽车重点推广的28个省、市、自治区的官员参加

据《时代周刊》记者采访，马凯一行访问了Xi，对陕西新能源汽车等行业进行了为期三天的考察。

除了了解新能源汽车的发展，对新能源汽车、电池、关键零部件、充电设施等企业进行深入研究外，研究小组还围绕增加品种、提高质量、打造品牌等问题，对工业企业的供方结构改革进行了调研。

由马凯亲自主持的Xi安会议，是本次调研工作取得初步成果后召开的具有座谈会性质的现场办公会议。Xi西安会议的一部分包括对比亚迪西安工业园区的视察。这也是比亚迪历史上规模最大的一波政府高层访问。

国务院国资委主任肖亚青在Xi会议上表示，国务院总理李克强已经就新能源汽车推广应用监管报告作出指示，要求严肃查处作弊和赔偿行为，完善相关制度。

从某种程度上说，Xi会议标志着有史以来最严厉的新能源汽车欺诈和赔偿核查行动的完成，这一行动已经开始了半年。

2016年1月21日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、科技部联合发布了《关于开展新能源汽车推广应用验证工作的通知》，并立即在全国多个省市开展了验证工作。自那以后，行动一直由国务院牵头。4月中旬，调查结果将很快公布的消息开始传播。然而，欺诈企业的名单尚未公布。

两名参加座谈会的人士向《泰晤士报》记者透露，在Xi安会议上，有关部门确认，始于2016年1月的最严格的新能源汽车欺诈赔偿核查已经结束，并宣布了欺诈赔偿和非法赔偿的认定界限以及处罚措施。

但是，有关部门对最受关注的欺诈企业名单严格保密，没有公布该名单。

“会议表明，中央政府将果断查处新能源汽车的欺诈性补偿和改进制度，并将严厉惩处新能源汽车企业的欺诈性补偿行为；第二，这表明严格的调查不会改变下一阶段的新能源政策方向，国家今后仍将鼓励和支持正式的新能源汽车制造商。”国家发改委基础产业司的一名官员告诉《时代周刊》记者。

发布报告，没有列表

在Xi安会议上，马凯首先总结了7月5日开始的研究工作。马凯强调，下一步，整个新能源汽车产业要努力解决突出矛盾，突破关键瓶颈，把中国新能源汽车发展推向新的水平。

国资委主任肖亚青宣读了新能源汽车推广应用监管报告的主要内容。

根据检查报告，从2013年到2015年，中央政府为新能源汽车分配了284.44亿元的补贴和激励资金。其中，2013-2014年实际发放购房补贴资金101.9亿元，14个省市获得中央政府收费设施建设奖7.7亿元。2015年，预提购房补贴175亿元。从2013年到2015年，地方财政共拨付补贴资金200多亿元。根据中国汽车工业协会发布的数据，截至2016年5月，中国共生产了62.8万辆新能源汽车，成为世界上新能源汽车数量最多的国家。

检查报告确认，截至2016年1月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、科技部联合下发了《关于开展新能源汽车推广应用核查的通知》，在全国范围内开展了广泛的核查工作。核查内容包括:资金的财务使用和管理；企业新能源汽车生产；新能源汽车用户的运营和使用。

据报道，中国的新能源汽车企业确实有欺诈性赔偿和非法赔偿的方法，拿出国家补贴和援助资金。骗取补偿和非法补偿的方式主要有三种:一是车辆未达到推广标准甚至无法生产，非法取得牌照骗取补贴；第二，车辆符合要求，但出售给附属企业而不是最终用户，并且在不符合补贴条件的情况下提前寻求补贴；第三，汽车被出售给最终用户，但在获得补贴后，它们大多闲置不用。

肖亚青说，这引起了国务院总理李克强的震惊。李总理在宣读检查报告后，亲自作出批示，要求严肃查处骗取赔偿和非法赔偿行为，完善相关制度。

肖亚青透露，下一步，国务院将督促各部委共同努力，尽快出台完善的新能源汽车补贴标准，并出台替代财政补贴的机制和政策，其中将包括对平均油耗的规定和积分交易机制。

令人惊讶的是，“在检查报告的最后，涉及欺诈和违规赔偿的企业名单没有公布。”参加座谈会的工业和信息化部工业装备司的一位官员对《时代周刊》记者说:“毕竟，从近年来化解产能的工作实践中获得的经验来看，我们知道，事实上，企业数据造假往往不是一个企业的坏事，企业本身往往没有勇气，而是由于地方保护主义和地方政府对政治政绩的盲目追求，最终会出现薪酬造假的局面。尽管中央政府发布了三项命令和五项申请，但仍难以根除。”

这次，国务院办公厅督查室会同工业和信息化部，清理出12个城市制定了19项地方保护措施，特别是在公共交通领域，这将是下一步整改的重点目标。

补贴将扩大到收费设施等

许多与会者向《泰晤士报》记者回忆说，马凯在Xi安会议上痛恨欺骗和补偿企业，并指出欺骗和补偿行为是对新能源汽车产业发展的“添乱和抹黑”。马凯在会上强调，“欺诈性赔偿行为是生产企业的利益驱动，但监管部门存在漏洞，涉嫌失职的人员要按规定处理。”

马凯表示，今后，中国将对任何新能源汽车的欺诈性赔偿采取“零容忍”的态度，任何违反规定的人都必须受到严格处理。根据不同情况采取的措施包括:取消财政补贴资格、收回补贴资金、罚款、取消汽车生产资格、从推荐车型名单中删除问题车型。

无论是肖亚青的报告还是马凯的讲话，都可以明确指出，新能源汽车的补贴不会因为噎废食而取消。

这一点后来得到了财政部副部长刘坤的证实，他在Xi会议上表示，财政补贴在推动新能源汽车发展方面发挥了重要作用。在对欺诈性补贴进行认真调查和处罚的基础上，补贴政策的连续性将在今后总体上得以保持。

据中国汽车工业协会统计，截至2016年6月，国家出台了30项与新能源汽车相关的政策，包括7项推广政策、8项行业标准政策、4项收费基础设施政策、5项企业目录政策和6项行业管理政策，后期仍将有许多完善的行业政策。

马凯在会上还透露，今后国家补贴的范围可能会继续扩大。除了新能源汽车本身，国家还将考虑进一步加大对相关产业的支持，如新能源汽车的充电设施和电池设备。

山东聊城中通轻型客车有限公司和郑州宇通客车有限公司的相关人员都认为，电池成本是新能源汽车生产成本中最重要的部分，很难合理降低。如果国家真的通过政策刺激和财政补贴改变现状，将会带来新能源汽车的成本革命，大大降低新能源汽车的整体成本，彻底改变现有的市场供求关系。

科技部的一名官员对《时代周刊》表示，国家对充电设施和电池设备也有一些财政补贴和援助，但主要集中在突破性的科技研发上，缺乏包容性。

对没有作弊的企业的补贴将于去年到位

对于新能源汽车企业来说，在Xi安会议上最激动人心的消息是，2015年新能源汽车财政补贴资金将最终发放，由于此次核查的影响，该资金目前尚未发放。

刘坤在会上说:“中央财政补助资金分为预拨和清算两部分。2015年，中央财政预分配工作已经完成，但清算工作因核查而推迟。现在核查已经完成，清算工作仍在继续。补贴将尽快发放。”

根据工业和信息化部的数据，2015年全国新能源汽车产量达到37.9万辆，其中18万辆为商用车。新能源乘用车销量同比增长2倍，但包括物流和特种车辆在内的新能源商用车市场同比增长8倍左右。

据报道，在过去的汽车市场结构中，乘用车和商用车的年产销比例约为8:2，而在2015年新能源汽车的销售结构中，乘用车和商用车几乎持平。

当初引起社会各界关注并最终导致四部委发起核查行动的原因之一是，2015年1月至10月，新能源汽车累计销量达到17.4万辆，而相应的许可量仅为10.8万辆，账面差额近7万辆。

然而，被发现作弊和违规赔偿的企业将不会在2015年获得这项补贴。