习近平：切实做好新形势下东西部扶贫协作工作

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新华社银川7月21日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日在银川主持召开了东西部扶贫合作座谈会，并发表重要讲话。他强调，东西部扶贫合作和对口支援是促进地区协调发展、协调发展、共同发展的大战略。它们是加强区域合作、优化产业布局、扩大新空对外开放的大布局。这是实现先富后富，最终实现共同富裕的重要举措。我们必须认清形势，注重精度，深化援助。

习近平在宁夏考察期间专门召开了这次座谈会。参加座谈会的有北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、大连、苏州、杭州、宁波、厦门、青岛、广州、深圳、珠海等9个东部有援助任务的省市，以及内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃等9个城市的市委书记

座谈会上，福建省委书记俞全、宁夏回族自治区党委书记李建华介绍了福建与宁夏扶贫合作情况，上海市委书记韩正、四川省委书记王东明、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤、深圳市委书记马兴瑞先后致辞。根据实际情况，他们介绍了东西部扶贫合作和对口支援的情况，并谈了自己的看法和建议。

习近平听着，记着笔记，不时和他们讨论和交流。听了大家的发言后，习近平发表了重要讲话。

习近平指出，自组织东部地区支援西部地区20年来，党中央不断加大工作力度，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫合作与对口支援格局，逐步扭转了地区发展差距扩大的趋势，西部贫困地区和革命老区扶贫开发取得重大进展。西部地区城乡居民收入大幅提高，基础设施明显改善，综合实力明显增强，国家区域发展总体战略得到有效实施，区域发展协调性增强，形成优势互补、长期合作、扶贫为主、共赢的良好局面。世界上只有我们党和国家能够做到这一点，这充分显示了我们的政治和制度优势。东西部扶贫合作和对口支援必须长期持续。

习近平强调，西部地区，特别是少数民族地区、边境地区、革命老区和连片贫困地区，贫困程度深，扶贫成本高，脱贫难度大，这是扶贫工作的一个不足。要进一步加强东西部扶贫合作和对口支援，必须采取系统的政策和措施。他为此提出了四个要求。

首先，提高认识，加强领导。西部地区要增强紧迫感和主动性，不要克服困难，不要畏首畏尾，扭转工期，履行责任，狠抓建设，大力推进。东部地区要增强责任感和大局感，加大努力帮助西部地区战胜贫困。双方党政主要负责同志要亲自推进这项工作，在西部地区现行标准下，以农村贫困人口脱贫为主要目标，加大组织实施力度。我们要坚持扶贫攻坚，把扶贫资金和项目向贫困村和贫困人口倾斜，从根本上帮助他们。有必要增加投资，东部地区将根据财力增长情况逐步增加对口支援的资金投入；西部地区整合利用扶贫合作、对口支援等多种资源，以扶贫为重点。

第二，完善配对，深化援助。要注重任务的合理平衡，改善省际结对关系。在此基础上，实施“携手办好小康社会”行动，努力推进县与县之间的准确对接，同时探索乡镇与行政村之间的对口帮扶。要动员东部地区各级党政机关、人民团体、企业事业单位、社会团体和各界人士积极参与扶贫。要加大以产业带动的扶贫工作力度，努力提高贫困地区的自我发展能力。推进东部产业向西部地区的梯度转移，要把握好供求关系，让市场说话，实现互利共赢、共同发展。我们要把东西部产业合作和优势互补作为深化供给侧结构改革的新任务，大胆探索新途径。在科技创新方面，西部地区不应该什么都要，而应该用它，而东部地区应该愿意给真正的技术来支持西部地区。

第三，明确重点，准确聚焦。产业合作、劳动合作、人才支持和金融支持应该以贫困人口脱贫为目标，并做出具体努力。以增加就业为重点，建立和完善劳务输出对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。我们要在经济发展的基础上，扩大教育、文化、卫生、科技等领域的合作。要继续充分发挥干部交流的好经验、好做法，促进思想、观念、技术、作风的交流。要加强对西部地区干部特别是基层干部和贫困村领导的培训，建设一支能留、能打、能带的人才队伍。

第四，加强评估，确保有效性。要用严格的制度来要求和监督，并抓紧制定评价指标。为了突出目标导向和结果导向，我们不仅要看到多少钱，送了多少人，给予了多少支持，还要看到扶贫的实际效果。西部地区是脱贫的主体，也应纳入评估范围。

习近平指出，扶贫开发已经到了攻陷最后一座堡垒的阶段，绝大部分贫困人口都处于贫困之中，陷入贫困之中，需要更大的决心、更清晰的思路、更精确的措施来抓好这项工作。我们要坚持时间从属于质量的原则，科学确定脱贫时间，不要在不同层次上增加权重。我们应该真正帮助穷人，帮助穷人，摆脱贫困。

习近平强调，要抓这项工作，必须有雄心壮志和科学态度。第一，领导工作要实事求是，要有计划、有步骤、有作风、求真务实、努力工作。第二，任务责任要实事求是，做到分工、责任、问责，明确分工、明确责任、绩效激励、责任追究。第三，财政担保应该是真实的，使投资、资金和场所都是真实的，经过仔细计算，用得好，用得关键，用得效益。第四，检查验收要实事求是，制度、规则、监督要实事求是。应加强检查，严格验收，不得拖延或虚报。

习近平指出，消除贫困，解决关键问题，是广大干部群众共同努力的结果。贫困地区应激发他们脱贫的愿望和内生动力，以更加振奋的精神状态和更加扎实的工作作风，通过自力更生、艰苦奋斗，形成战胜贫困的强大力量。要组织和动员有志于为党和人民做贡献、做实事的干部到西部地区来，努力把自己培养成为能够承担重任、在困难条件下艰苦奋斗的高素质干部。

会前，与会同志分组考察了闽宁扶贫合作情况。1996年，中央政府决定与福建对口支援宁夏。20年来，福建与宁夏建立了联合推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与的扶贫合作机制。双方坚持以扶贫开发为重心，以产业合作和扶贫为重点，以生态环境改造为基础，以内生动力为基础。对口扶贫合作年度联席会议从未停止，一批又一批的援建干部真诚奉献。成千上万的福建商人在宁夏创新创业，成千上万的宁夏贫困人口在福建找到了稳定的工作，为宁夏的经济社会发展发挥了重要作用。

王沪宁、汪洋、李等中央和国家机关有关部门负责同志出席了座谈会。