2016年第三次G20财长和央行行长会议在成都举行

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新华社成都7月24日电(记者张美东)据李国辉报道，2016年7月23日至24日，二十国集团第三次财长和央行行长会议在成都举行。中国人民银行行长周小川和财政部部长楼继伟共同主持了会议。本次会议是20国集团杭州峰会前财长和央行行长的最后一次会议。会议主要讨论了当前全球经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际金融架构、投资和基础设施、金融领域改革、国际税务合作、绿色金融、气候基金、反恐融资等问题，批准了各议题下的主要成果，并发表了会议公报，为20国集团杭州峰会的金融成果做好了准备。

会议认为，全球经济继续复苏，但仍弱于预期，下行风险持续存在。英国退出欧盟公投的结果增加了全球经济的不确定性。20国集团成员准备积极应对英国退出欧盟公投可能带来的经济和金融影响，希望看到英国在未来成为欧盟的亲密伙伴。会议指出，二十国集团正在采取行动增强信心、促进增长，并重申将单独和联合运用包括货币、财政和结构改革政策在内的所有政策工具，以实现强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标。会议承诺货币政策将继续支持经济活动并保持价格稳定。会议在强调结构改革的关键作用的同时，强调财政战略在促进实现共同增长目标方面发挥着同等重要的作用。会议承诺在必要时继续研究适合各国国情的可能政策和措施。会议重申，将与外汇市场密切讨论和沟通，避免竞争性贬值，不以竞争为目的盯住汇率，反对各种形式的保护主义。

会议批准了20国集团深化结构改革议程，根据4月华盛顿会议确定的9个结构改革重点领域，制定了结构改革指导原则，并通过了一套监测和评估结构改革进展的指标体系。会议指出，二十国集团在实施增长战略方面取得新进展，将在杭州峰会前完成增长战略更新和问责报告。会议承诺采取进一步行动振兴全球贸易和增加投资，努力减少过度失衡，并在追求经济增长的过程中促进更大的包容性。

会议欢迎11家多边开发银行在《支持基础设施投资联合愿景声明》中做出的承诺，宣布建立全球基础设施互联联盟，并批准了20国集团/经合组织《基础设施和中小企业融资工具多样化政策指导文件》。会议支持有效实施20国集团/经合组织公司治理原则和20国集团/经合组织中小企业融资高级原则。

会议批准了国际金融结构工作组关于进一步改善国际金融结构的建议，承诺进一步加强以国际货币基金组织(基金组织)为核心的全球金融安全网，并欢迎清迈倡议和基金组织即将开展的多边化联合行动。会议期待国际货币基金组织在2017年年度会议前完成第15次总份额检查，包括形成新的份额公式，并支持世界银行集团根据商定的路线图和时间表实施份额审查。会议支持继续努力将强化合同条款纳入主权债券。会议支持巴黎俱乐部作为讨论一系列主权债务问题的主要国际官方双边债务重组平台，支持巴黎俱乐部不断吸收更多新兴债权国。它欢迎中国定期参加巴黎俱乐部会议，欢迎中国愿意发挥更具建设性的作用，包括进一步讨论潜在的成员资格问题。会议支持继续改进对资本流动的分析和监测以及对资本流动过度波动造成的风险的管理，并支持关于扩大特别提款权使用的研究。

会议指出，近期的市场动荡和不确定性再次凸显了建立开放、抗风险的金融体系的重要性，并继续承诺完成监管框架中剩余的核心工作，及时、全面、一致地实施商定的金融改革。会议欢迎国际组织正在总结宏观审慎框架和工具的国际经验。会议通过了《20国集团数字普惠金融先进原则》、《20国集团普惠金融指标体系升级》和《20国集团中小企业融资行动计划实施框架》。会议呼吁所有相关国家和管辖区致力于实施税基侵蚀和利润转移(BEP)并平等参与包容性框架，并批准了经合组织提交的客观标准，以确定具有不合作税收透明度的管辖区。会议认识到税收政策和税收确定性对促进增长的重要性，并要求经合组织和国际货币基金组织开展后续相关工作。会议对最近的恐怖袭击表示最强烈的谴责，并重申声援坚决打击一切形式的恐怖主义，打击资助恐怖主义的所有来源、技术和渠道。会议认为，为支持全球可持续增长，有必要扩大绿色投资和融资。会议欢迎绿色金融研究小组提交的《20国集团绿色金融综合报告》和该小组提出的发展绿色金融的可选措施。会议欢迎气候融资研究小组提交的研究报告，如“以有效和透明的方式提供和调动气候资金，以加强缓解和适应行动”，并表示，明年将继续在遵循《联合国气候变化框架公约》的原则、规定和目标的基础上开展气候融资工作。

周小川表示，上半年，中国经济总体稳定，稳步前进，经济增长速度处于合理区间，物价和就业形势保持稳定。英国退出欧盟公投后，中国经济运行的外部环境更加复杂。中国政府保持宏观经济政策的稳定性和连续性，同时大力推进供给方面的结构性改革，这是解决产能过剩等结构性问题的唯一途径。经过一段时间的适应，市场参与者对人民币汇率形成机制有了更深入的了解。目前，人民币对一篮子货币汇率基本保持稳定，市场信心进一步稳定。今后，中国将继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调整的人民币汇率形成机制，不断提高政策的规范性和透明度，加强与市场的沟通。

周小川表示，国际金融架构工作组重启以来，各项工作取得显著进展。二十国集团应继续推进国际货币基金组织份额第15次全面检查，进一步提高新兴市场和发展中国家的份额。我们应该继续推动将主权债券纳入强化合同条款，并欢迎巴黎俱乐部将其成员扩大到更多新兴债权国。我们呼吁地区金融机构加强与国际货币基金组织的合作，不断完善国际货币基金组织的贷款工具。与此同时，应扩大特别提款权的使用。中国人民银行公布了以特别提款权为报告货币的外汇储备、国际收支和国际投资头寸数据，并正在研究发行特别提款权债券的可能性。

周小川强调，近年来，金融领域改革取得显著进展，全球金融体系稳定得到有效改善。二十国集团应继续努力建设更加开放、强大和富有弹性的金融体系，包括继续推进全球金融领域改革进程，推动总结和完善宏观审慎框架和工具的经验，推动加强对金融市场基础设施的监管。他指出，今年二十国集团在发展数字普惠金融及其指标和数据方面取得积极进展，下一步应继续推进普惠金融发展，使经济增长惠及所有人。

周小川介绍说，今年g20绿色金融研究小组已经取得初步成果，并形成了报告。各方根据各国国情的特点，深入研究了如何通过金融创新、知识共享和能力建设、风险分析和国际合作调动更多资源，为推动全球绿色金融的发展提供了有益的借鉴。

楼继伟指出，虽然近期发生的一系列国际事件没有对国际金融市场造成大的冲击，但形势依然不容乐观。全球低增长已成为新常态和许多问题的根源，这将加剧经济和社会矛盾。在这种形势下，二十国集团有必要加强合作，重申二十国集团上海会议的共识，继续采取财政政策、货币政策和结构改革等一切政策工具，增强信心，促进增长。首先，需求管理政策仍然很重要。货币政策的边际效益正在下降。为了实施更有利于增长的财政政策，拥有财政资源的国家应该增加财政支出。其次，我们应该通过结构改革来应对低增长趋势。发达经济体应继续提高劳动力市场的灵活性，促进投资和生产率增长；新兴经济体应增强经济弹性，放松监管，促进竞争，并推动金融部门改革。第三，我们应继续支持经济全球化进程，反对各种形式的保护主义，避免使用限制性贸易措施。第四，有关国家应积极应对现实挑战，希望英国和欧盟积极建立密切的伙伴关系，向外界发出积极信号，稳定市场对其经济前景的预期。

楼继伟表示，今年上半年，中国国内生产总值增长6.7%，各项主要指标均达到预期。结构调整取得重大进展，经济增长质量不断提高。服务业占国内生产总值的54.1%；最终消费对国内生产总值增长的贡献率达到73.4%；国内需求对国内生产总值的贡献率提高到110.4%。单位国内生产总值能耗同比下降5.2%。就业形势基本稳定，上半年达到717万人。中国经济仍然是世界经济的“动力源”和“稳定锚”。2015年，中国对世界经济增长的贡献接近30%，预计今年将保持在较高水平。

楼继伟指出，今年，二十国集团在结构改革道路上迈出了新的重要一步，初步建立了框架，为二十国集团深化结构改革提供了政策参考和衡量手段，提高了各方改革行动的协调性和有效性。今后，二十国集团将根据形势变化不断调整和完善结构改革框架，推动全球经济实现强劲、可持续、平衡增长。