承诺采取所有政策工具提信心促增长

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2016年7月24日，20国集团第三次财长和央行行长会议在成都闭幕。中国财政部部长楼继伟在出席主席团新闻发布会时表示，会议深入讨论了当前全球经济形势和面临的风险与挑战，并承诺采取一切政策手段增强信心，促进经济增长。

会议认为，全球经济继续复苏，但仍弱于预期。经济环境正面临挑战，下行风险持续存在，特别是在许多经济体的商品价格波动和低通胀中。金融市场波动仍然严重，地缘政治、恐怖主义和难民问题继续使全球经济环境复杂化。此外，英国退出欧盟公投也增加了全球经济的不确定性。

有鉴于此，二十国集团各方承诺加强宏观经济政策协调，积极采取措施增强信心，促进增长:首先，为英国退出欧盟公投可能带来的经济和金融影响做好准备。同时，我希望英国将来能成为欧盟的亲密伙伴。第二，我们重申了在上海和华盛顿会议上作出的承诺，我们将利用一切政策工具，包括货币政策、财政政策和结构改革，促进经济增长，并强调在外汇市场上密切讨论和沟通，避免货币竞争性贬值，反对贸易保护主义。第三，我们将继续研究必要时可能采取的支持增长和应对潜在风险的政策和措施。

本次会议是杭州峰会前财长和央行行长的最后一次会议。楼继伟介绍，会议审议通过了今年金融渠道的主要预期成果，取得了许多亮点和突破，为杭州峰会的金融成果做好了准备。

在推动结构改革时，

实现“里程碑结果”

楼继伟在推动结构性改革时表示，结构性问题已成为制约全球经济恢复强劲增长的主要问题。“近年来，g20越来越重视结构性改革，并做出了许多政策承诺，但总体而言，改革的进展和成效都落后于预期。”

自中国担任轮值主席国以来，中国一直在推动20国集团(g20)国家加强结构性改革，并取得了“里程碑式的成果”。首先，20国集团的结构改革议程是在最高层面设计的。楼继伟介绍，会议确定了结构改革的9个重点领域和48条指导原则，并制定了衡量结构改革进展的指标体系。

二是进一步提高了二十国集团改革行动的协调性和有效性。二十国集团在考虑各国国情和发展阶段差异的基础上，在最重要的改革领域和原则上找到了“最大共同点”，制定了改革重点领域和指导原则。楼继伟表示，这将有助于所有成员国共同推进和实施改革，最大限度地发挥改革的积极“溢出”效应。

第三，加强对二十国集团改革进程和成效的监督。二十国集团同意每两年根据指标体系对改革进展进行评估，评估结果将纳入二十国集团问责评估报告。楼继伟指出，这将有助于客观衡量各国改革的整体经济社会效果，同时直观总结一国各领域结构改革的进展和改进方向，为下一步改革行动提供参考和指导。

“结构改革的三个关键点证明，每个人都已经认识到结构改革的重要性。这种自我加压也反映了责任和义务。”楼继伟说道。

在扩大基础设施投资方面，

重大突破

当前，全球有效需求不足，经济复苏乏力，扩大基础设施投资促进增长已成为二十国集团的共识。楼继伟表示，在中国的推动下，二十国集团各方承诺积极采取措施，促进基础设施投资，扩大全球总需求，为中长期经济增长奠定基础。

鼓励多边开发银行采取联合行动支持基础设施投资。世界银行等11家主要多边开发银行响应20国集团号召，首次联合发布了《多边开发银行支持基础设施投资行动联合愿景声明》，并制定了支持高质量项目的量化目标。

2016年，基础设施互联首次被纳入20国集团议程，全球基础设施互联联盟倡议在本次会议上公布。楼继伟表示，联盟将进一步加强现有区域互联互通举措和项目建设的合作与协调，推进跨境基础设施网络建设，促进物流、人流、信息流等要素的流动，为全球经济的共同繁荣做出贡献。

在鼓励私营部门投资基础设施方面，会议批准了《基础设施和中小企业融资工具多样化政策准则》和其他成果文件，为各国促进融资工具多样化、吸引私营部门投资和降低投资风险提供了政策建议。

在加强国际税务合作方面，

取得丰硕成果

国际税收是g20金融渠道中的一个传统问题。楼继伟表示，今年以来，二十国集团在落实和深化已有成果的基础上，取得了新的丰硕成果，具体体现在以下四点。

一是建立了实施税基侵蚀和利润转移项目的包容性框架，建立了治理实体，初步确定了路线图。共有83个国家(地区)承诺实施beps项目，并平等参与该框架。其次，税收透明度的步伐明显加快。会议批准了确定不合作管辖区的客观标准，并鼓励尚未签署《多边税务行政互助公约》的国家签署该公约。第三，税收与发展的密切联系。推动相关国际组织搭建税收平台，并就如何帮助发展中国家提高税收能力建设提出建议。中国还将通过建立国际税收政策研究中心，为支持发展中国家的税收能力建设做出贡献。第四，推动税收政策在促进增长中发挥更大作用。各国强调税收政策在实现强劲、可持续和平衡增长方面的积极作用，并愿意继续深入讨论和加强在相关问题上的合作。

提议加强

国际金融架构的举措

“2016年，我们推动二十国集团重启国际金融架构工作组，重点关注新兴市场深入融入国际金融体系并发挥更大作用，推动国际经济治理改革取得新进展。”楼继伟说道。

相关进展包括继续改进对资本流动的分析和监测，以及对资本流动过度波动带来的风险的管理；进一步加强以基金组织为核心的全球金融安全网，促进基金组织与区域融资安排之间的有效合作；预计国际货币基金组织将在2017年年度会议之前完成第15次股份总检查，以进一步增强新兴市场和发展中国家的声音；预计世界银行将根据商定的路线图和时间表实施公平审查，目标是实现平等投票权；继续完善债务重组进程；支持关于扩大使用特别提款权的研究。

此外，会议还在金融部门改革、绿色金融、气候金融、反恐融资等问题上取得积极进展。

g20各方承诺为英国“英国退出欧盟”公投的潜在经济和金融影响做好准备，并希望英国在未来成为欧盟的亲密伙伴；重申上海会议和华盛顿会议的相关承诺，单独和共同利用所有政策工具促进经济增长；必要时，我们将继续研究适合各国国情的政策和措施，以支持增长和应对潜在风险。