人民日报：汽车业存产能过剩隐忧

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虽然汽车行业还没有被列入产能削减的重点行业，但国家发改委近日首次表态“中国汽车产能的逃逸序列问题已经出现”，再次引发了行业对汽车行业产能过剩问题的关注和讨论。

在中国汽车市场增速明显放缓的背景下审视这一问题，汽车产能的逃逸序列是不可避免的，未来汽车行业很可能面临产能绝对过剩的风险。

汽车产能结构问题出现

据披露，2015年，占中国汽车产量98%的37家大型汽车企业形成了3122万辆的整车产能。其中，乘用车产能为2575万辆，产能利用率为81%；商用车产能为547万辆，产能利用率仅为52%。

“这意味着中国汽车产能的结构性问题已经出现，需要引起有关方面的关注。特别是在产能利用率不足的商用车领域，盲目增加产能投资是不可取的。”中国汽车技术研究中心汽车技术与信息研究所总工程师黄永和介绍。

纵观汽车企业的“十三五”规划，六大汽车企业对2020年的销售目标制定得相对合理，但与2015年的实际销售相比，仍有“蛇吞大象”的意思。例如，BAIC去年售出248万台，其产能将在2020年增至450万台。未来五年必须保持12.6%的年均增长率；根据一汽和东风各自的产能计划，未来五年应分别保持8.1%和7.7%的年均销售增长率。结合新能源汽车(爱吉、净值、信息)项目，相关机构预测，2020年中国汽车产能将达到5000万辆。

与此同时，行业组织和汽车公司预测“十三五”期间汽车市场的增长率在4%到5%之间。用一汽集团计划部长傅的话说，“到2020年，中国3000万辆汽车的生产和销售基本可以得到保证。”这样，产能过剩的隐忧将不可避免地在未来几年出现。对此，中国汽车工程学会会长傅直言不讳地表示:“汽车行业应该提前规划，避免严重的产能过剩。”

打破机制解决产能过剩

产能过剩的后果是显而易见的，因此中国汽车业有必要尽早防范和化解产能过剩的风险。

傅认为，要解决产能过剩，需要市场机制来迫使企业调整生产能力、产品和技术。汽车企业应该实施并购，提高产业集中度，淘汰一批落后产能。在产品和技术方面，企业应注重提高产品质量，积极扩大市场需求。

“汽车企业应该在能力建设方面做出合理的规划和滚动生产。例如，新工厂可以分阶段建造，而不是一步到位；根据需求合理安排生产班次，适当调整生产节奏；旧生产设备的技术改造和生产能力的有效利用。”中国汽车技术研究中心政治研究中心主任吴松泉建议。

需要指出的是，产能过剩也具有明显的制度和制度特征。由于我国汽车准入制度的不完善和退出机制的长期缺失，许多没有生产能力、多年处于停产或半停产状态的“僵尸企业”长期存在。付表示:“政府应放宽对汽车企业生产、投资和建设的准入限制，同时完善安全、节能、环保和技术等法规和标准，并依法退出不符合要求的汽车企业。”

企业的扩张和项目的频繁启动也是由于过分追求gdp增长和不合理的保护(港股00001)。汽车产业产业链长，驱动力强，汽车产业大规模发展被各地视为经济发展的重点。“受利益驱动，地方政府可能给予优惠待遇或施加压力，加剧了企业的无序投资，各地汽车产能盲目提高。要解决产能过剩问题，我们必须严格控制地方政府的帮助。”吴松泉强调。