G20：使用所有政策工具实现增长目标

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2016年7月23日至24日，2016年20国集团第三次财长和央行行长会议在成都举行。本次会议是20国集团杭州峰会前财长和央行行长的最后一次会议。会议主要讨论了当前全球经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际金融架构、投资和基础设施、金融领域改革等问题，并批准了各项议题下的主要成果，为杭州峰会的金融成果做好了准备。

24日发表的公报指出，全球经济继续复苏，但仍弱于预期，下行风险依然存在，这一点在许多经济体的大宗商品价格波动和低通胀中得到凸显。金融市场仍然动荡，地缘政治冲突、恐怖主义和难民潮继续使全球经济环境复杂化。此外，英国退出欧盟公投的结果也增加了全球经济的不确定性。20国集团成员准备对英国公投的潜在经济和金融影响做出积极回应。

公报说，鉴于最近形势的变化，二十国集团决心单独和联合使用所有政策工具，包括货币、财政和结构改革政策，以实现强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标。货币政策将继续支持经济活动并保持价格稳定，这与央行的职责是一致的，但仅靠货币政策无法实现平衡增长。在强调结构改革发挥关键作用的同时，财政战略对于促进实现共同增长目标同样重要。二十国集团正在灵活实施财政政策，实施更有利于增长的税收政策和公共支出，包括优先支持高质量投资，同时增强经济弹性，确保债务与国内生产总值的比率保持可持续。

财政部部长楼继伟指出，全球低增长已成为新常态，也是许多问题的根源，这将加剧经济社会矛盾。在这种情况下，二十国集团有必要加强合作，继续采用财政货币政策和结构改革等一切政策工具，以增强信心，促进增长。首先，需求管理政策仍然重要，货币政策的边际效益正在下降。拥有财政资源的国家应该增加财政支出。其次，我们必须通过结构性改革应对低增长趋势。发达经济体应继续提高劳动力市场的灵活性，促进投资和生产率增长；新兴经济体应增强经济弹性，放松监管，促进竞争，并推动金融部门改革。第三，我们应继续支持经济全球化进程，反对各种形式的保护主义，避免使用限制性贸易措施。第四，有关国家应积极应对现实挑战，希望英国和欧盟积极建立密切的伙伴关系，稳定市场对其经济前景的预期。

此外，英国退出欧盟公投后，全球汇率波动加剧，本次会议也再次聚焦汇率问题。公报重申，汇率过度波动和无序调整将影响经济和金融稳定。二十国集团将与外汇市场密切讨论和沟通，并重申其先前的汇率承诺，包括避免竞争性贬值和不为竞争目的将汇率挂钩。

关于人民币汇率，中国人民银行行长周小川表示，经过一段时间的适应，市场参与者对人民币汇率形成机制有了更深的理解。目前，人民币对一篮子货币的汇率基本稳定。今后，中国将继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调整的人民币汇率形成机制，不断提高政策的规范性和透明度，加强与市场的沟通。