发改委：大力发展直接融资

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国家发展和改革委员会投资司司长许25日在国务院办公厅举行的新闻发布会上表示，今年以来，民间投资和制造业投资持续下滑，市场内生投资增长势头疲软，投资下行压力不容忽视。要从根本上解决这一问题，还需要推进金融体制改革，大力发展直接融资，加快改革步伐。

国家发展和改革委员会副主任张勇说，目前，投融资体制存在许多突出问题。一是投资领域的分权和分权不协调、不到位，企业投资主体地位有待进一步确立。二是投资项目融资难、融资贵的问题更加突出，融资渠道需要进一步畅通。第三，政府投资管理亟待创新，引导和带动作用有待进一步发挥。第四，权力下放与配套制度的建立不同步，事后监督和服务仍需加强。第五，投资法治建设滞后，投资监管法律水平亟待提高。当前最重要的任务是认真落实《关于深化投融资体制改革的意见》。NDRC将会同有关部门和地方进一步制定具体分工意见，明确有关部门和地方的职责任务、成果形式和完成时限。同时，我们敦促各地抓紧落实这项工作。特别是各地要结合本地区的实际情况，制定和实施《意见》，努力尽快完成各项改革任务。

张勇说，私人投资的下降有一定的合理性，包括几个原因:第一，客观原因。经济增长速度进入新常态。在这种情况下，私人投资不可能像过去那样增长。其次，私人投资主要是在传统行业。一些传统产业缺乏创新，结构调整困难。私人投资必然会选择市场，这将减缓投资步伐。此外，还存在融资难、融资贵、政府服务不到位等问题，导致民间投资疲软。政府投资主要是基础设施和重大民生项目。这些项目收益相对较低，且期限较长，因此私人投资很难进入，但不会出现政府的“挤出效应”。政府投资和私人投资有不同的领域，它们在不同的领域发挥各自的作用，应该是互补的。目前，投资下行压力很大，民间投资迅速下降。这时，政府投资应该加强，包括专项建设资金的使用。政府投资必须弥补不足，不能与私人投资争夺同一个市场。

许还表示，今年以来，民间投资和制造业投资持续下降，个别省份的下降幅度有所扩大和加剧，地区差异不断加大。我们要坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，大力推进供给侧结构改革，实施积极的财政政策，适度扩大总需求，加大补差力度，努力增加合理有效的投资，充分发挥投资在稳定增长中的关键作用。具体措施包括:千方百计充分调动民间投资的积极性，充分激发制造业投资的活力；支持传统企业技术改造，积极化解产能过剩，坚定不移降低各企业成本；加快培育新的动能，发展新经济(Aiji、净值、信息)，并通过城市政策促进房地产开发；加强对重点领域工作的监督。国务院常务会议对融资难、融资贵的问题进行了专题研究，责成有关部门开展专项行动。包括制定民间投资和中小企业贷款比例、建立国家融资担保基金、要求地方政府融资担保全覆盖、部分地方政府拿出资金设立专项贷款等。

在房地产投资方面，许表示，虽然目前房地产市场的销售和投资增速有所放缓，但房地产市场发生了一些积极的变化，对稳定房地产市场的发展起到了重要作用。首先，新开工和竣工住房面积的增长率相对较高。1-6月，新开工住房面积达到7.75亿平方米，同比增长14.9%；竣工住房面积达到3.95亿平方米，同比增长20%。二是房地产开发企业资本保持快速增长。在商品房销售活跃的带动下，1-6月，全国房地产开发企业资本金达到6.81万亿元，同比增长15.6%。三是今年以来，房地产开发企业征地面积持续缩小，1-6月同比下降3%，比去年年底缩小28.7个百分点。预计下半年商品房销量将保持较高增长速度，房价将基本稳定，房地产开发投资仍将保持稳定增长。