G20上海贸易部长会议

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推动全球经济

■许巍

7月10日，2016年20国集团贸易部长会议在上海闭幕。

本次会议是20国集团中国年系列活动之一。与会成员代表讨论了加强二十国集团贸易和投资机制、支持多边贸易体系、促进全球贸易增长、促进全球投资政策的协调与合作、促进包容和协调的全球价值链等问题，为今年9月在杭州举行的峰会奠定了基础。会议发表了二十国集团历史上第一份贸易部长声明，批准了“三个文件”，达成了“两个共识”，取得了重要的历史成果。其中包括首次批准20国集团全球投资指导原则。

重启全球经济增长的引擎

二十国集团成员的对外贸易额和经济总量分别超过世界的80%和85%，在全球经济中发挥着重要作用，是世界经济增长的主要引擎。

近年来，全球经济逐步复苏，但形势依然严峻。全球贸易处于低水平，国际投资没有恢复到金融危机前的水平，全球经济也没有找到强劲和可持续的增长势头。

今年4月，国际货币基金组织(imf)将2016年全球经济增长预测从3.4%下调至3.2%，这是imf连续第五次下调全球经济增长预测。与此同时，世界贸易组织(wto)也预测，2016年全球贸易增速将连续第五年低于3%。全球贸易增长乏力和一些国家贸易保护主义抬头，给在上海举行的20国集团贸易部长会议带来了严峻挑战。在当前形势下，国际社会期待二十国集团在解决突出问题、为世界经济复苏和增长注入新动力方面发挥主导作用。

在上海举行的20国集团贸易部长会议上，来自20个成员国和国际组织的500多名代表就加强20国集团贸易和投资机制、促进全球贸易增长、支持多边贸易体系、促进投资政策协调与合作、促进全球价值链的包容与协调等五大议题进行了讨论，并就下一步的相关成果举措和具体行动达成了广泛共识，取得了积极务实的成果。

南非贸易和工业部长罗布·戴维斯(Rob davies)告诉路透社，与会成员国的代表可能会就旨在刺激国际投资和贸易的一揽子原则声明达成一致，并可能签署反对贸易保护主义的联合声明。此外，上次公投对英国退出欧盟的影响以及中国钢铁产能的调整也成为本次部长级会议的热门话题。

中英自由贸易谈判意外启航

面对全球经济增长乏力的严峻形势，二十国集团成员在上海集中讨论了促进全球贸易增长的可行措施，希望通过改善全球贸易治理、降低全球贸易成本、加强贸易和投资政策协调、建立全球贸易警戒指数等方式，推动电子商务和服务贸易等关键领域的发展，扭转全球贸易下滑的局面。

在支持多边贸易体系方面，二十国集团重申支持世贸组织，特别是继续致力于世贸组织在世界贸易中的核心作用和责任，同时也强调反对贸易保护主义，承诺增加双边自由贸易协定的透明度，并呼吁所有成员国尽快批准《贸易便利化协定》。

值得注意的是，在上海贸易部长会议上，跨境投资问题首次被纳入合作范围。二十国集团成员就跨境投资政策达成共识，制定了不具约束力的全球投资指导原则，有利于成员企业在开放、透明和可预测的环境中开展投资活动。

在传统增长引擎薄弱的体制下，20国集团一直无法有效促进经济增长。如果没有新的技术革命和创新，强劲的经济增长将很难在不久的将来看到，更不用说一些意想不到的因素继续掺入，这使得全球经济复苏似乎令人困惑。

在上海，英国退出欧盟公投的后期影响无疑成为20国贸易部长关注的焦点之一。毕竟，这是英国退出欧盟公投后，英国和欧盟贸易官员第一次聚集在一个国际会议上。不过，这些官员对自己未来的态度非常谨慎，英国和欧盟的贸易代表都承诺，他们可以就“理性和成熟的新关系”达成协议。可以预料，这项协议的谈判不会一帆风顺。然而，另一场双边谈判似乎即将到来。

在上海会议平台的帮助下，中英两国开展了务实高效的双边接触，预计中英两国将达成自由贸易协定。中英贸易结构互补，英国在金融等服务贸易领域优势明显，而中国擅长货物贸易，合作机会多于竞争。

在英国“英国退出欧盟”的时间窗口中，中国迎来了扩大中英双边贸易的天赐良机；英国脱离欧盟意味着失去最大的共同市场，它还需要寻求国际支持和替代市场。此时，中英之间的自由贸易谈判利用了合适的时间和地点。如果一次努力就能成功达成自由贸易协定，那将是互利共赢的丰硕成果。