贸易保护主义频现 中国出口如何应对？

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日益激烈的反倾销案件使企业无法阻止。

华盛顿时间7月11日，美国商务部对原产于中国的不锈钢板带补贴调查做出初步裁定，认定中国企业的反补贴税率为57.3%-193.92%。

这让国内钢铁企业感到无奈。原因是钢材价格很高，利润很好，而且没有补贴问题。

以中国最大的钢铁产区河北省唐山市为例。7月13日，钢坯价格为每吨2100元，比前一天高40元，是两个月来的最高水平。相应的热卷和螺纹钢价格也在过去两个月保持高位，其中三级螺纹钢当日价格为每吨2430元，比前一天高90元。

业内人士表示，即使对国有企业来说，上述价格也能保证每吨收入几百元，有些民营企业每吨收入500元也不成问题。

然而，美国等国公布的反补贴税率数据是通过测量中国钢铁在第三国(替代国)的超低成本获得的。国内钢铁行业的人觉得这很荒谬，因为中国国内钢铁行业自今年以来一直盈利，而且没有获得低价出口倾销补贴。然而，随着替代国条款预计将于今年12月被废除，中国与其他经济体的双边贸易正面临新的选择。

对此，商务部中国对外贸易研究中心主任李健认为，核心问题是，由于全球经济和贸易增长放缓，越来越多的国家采取了贸易保护主义政策。下一步，中国和一些二十国集团经济体可以建立自由贸易区，零关税可以促进双边贸易的发展。

7月12日，国务院总理李克强在与欧盟理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克共同主持第18次中欧领导人会议时表示，他将努力争取早日达成一项高层次的中欧投资协定，并启动自由贸易可行性研究，以提高贸易和投资自由化便利化水平。

贸易保护主义经常出现

由于经济增长放缓，越来越多的国家对中国采取了更多的贸易保护主义措施。

例如，今年7月，土耳其经济事务部和印度工商部分别发布公告，对从中国进口的光伏产品和彩涂板展开反倾销调查。

今年以来，印度对中国钢铁产品发起了五次贸易救济调查，成为对中国钢铁产品发起贸易救济调查最多的世贸组织成员。

此外，华盛顿时间7月11日，美国商务部对原产于中国的不锈钢板带补贴调查做出初步裁定，认定中国企业的反补贴税率为57.3%-193.92%。

上述针对中国出口产品的反倾销和反补贴调查及初步裁决给中国企业造成了损失，同时也背离了二十国集团的精神。

7月10日在上海闭幕的20国集团贸易部长会议批准了20国集团全球贸易增长战略。会议明确反对贸易保护主义，并决定在2018年之前不采取新的保护主义措施。

对此，中国建材大宗网高级分析师张林指出，按照目前中国市场的钢材价格，所有主要钢厂都是盈利的，而且由于美国劳动力成本高，钢材价格太高，没有竞争力。

根据张林的计算，7月8日，美国市场的螺纹钢价格为每吨606美元，而国内同类三级螺纹钢价格仅为每吨333美元，这意味着国内价格几乎是美国的两倍。由于近年来铁矿石粉的价格相对稳定，约为每吨55美元，这为企业创造了空的利润空间，国家不太可能给予补贴。

《21世纪经济报道》记者了解到，螺纹钢主要用于建筑。今年以来，螺纹钢和钢坯的价格都不低，国有企业和民营企业都在空.赚取了丰厚的利润

钢铁市场专家马忠普指出，美国对中国的持续反倾销不是一般意义上的贸易摩擦和贸易保护，而是全球经济危机后美国钢铁行业为保护国内钢铁企业利益而采取的反倾销措施。

马忠普指出，中国不补贴钢铁行业，出口退税是所有国家都实行的一种方法。安置下岗工人是另一回事，也不是补贴。对于一些国有企业，贷款利率很低，但他们并不拒绝偿还贷款。“这些都是正常市场国家采取的措施，中国钢铁企业没有获得补贴。”马忠普说。

据了解，一些国家对中国产品征收反倾销税和反补贴税，这些产品是通过将第三国作为“替代国”获得的。也就是说，这些国家不承认中国是市场经济国家，所以在计算中国企业的成本时，是按照第三国来估算的。然而，这一“替代国”计划将于今年12月结束，也就是中国加入世界贸易组织15年后。

双边和多边自由贸易区不断建立

随着越来越多的国家实行贸易保护主义，未来需要在国家和经济体之间采取新的措施来促进双边贸易的增长。

李克强总理在7月13日第十一届中欧工商峰会上的讲话中指出，中欧应挖掘经贸合作潜力，相互开放市场，妥善解决贸易争端，推进贸易投资自由化便利化，反对设置贸易壁垒。

加快中欧投资协议谈判，欢迎欧方投资中国先进制造业、现代服务业和中西部地区。希望欧方也能为中国企业在欧洲投资提供便利。我们将加强金融、创新和互联互通合作，推动中欧务实合作全面均衡发展。

7月12日，李克强总理表示，他将努力争取早日达成高层次的中欧投资协定，并启动自由贸易可行性研究，以提高贸易投资自由化便利化水平。

商务部中国对外贸易研究所所长李健指出，为促进双边贸易快速发展，建立双边自由贸易区是一个好办法。由于英国已经退出欧盟，中国、英国和欧盟可以在未来建立自由贸易区。

自由贸易区可以实现零关税，中国需要加快与欧盟的谈判，尤其是在服务业。欧盟和英国比中国有优势，所以自由贸易区对双方的发展都有利。

「最重要的是，服务业的开放也包括内部开放。在加快这方面的开放步伐后，可以促进经济持续稳定增长。”李健说。

《21世纪经济报道》记者了解到，2001年11月，在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。然而，在大约15年之后，谈判涉及的目标和任务没有取得多大进展。原因是这些谈判涉及深层次的领域，如农业、非农产品(000061，buy)市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易和环境。

事实上，许多国家的农业、文化、体育、卫生、教育、科学和技术都没有向外界开放，甚至没有向本国的私营企业开放。

许多国家迫切需要开放这些领域。二十国集团贸易部长会议通过的《二十国集团全球贸易增长战略》提到，二十国集团成员将致力于采取进一步措施降低贸易成本，并鼓励所有世贸组织成员全面实施《贸易便利化协定》。根据经合组织和世贸组织的计算，全面实施《贸易便利化协定》可以降低15%的全球贸易成本。

然而，对外经济贸易大学国际经济学院中国对外经济贸易研究室主任杨指出，贸易便利化措施和自由贸易区能够促进双边贸易的增长，但仍不可能从根本上解决贸易保护主义问题。

未来，许多经济体将对中国采取反倾销措施。即使取消替代国家的做法，建立双边和多边自由贸易区，贸易保护主义措施也不会消除。

7月12日上午，中国商务部部长高虎城和欧盟委员会贸易专员马尔默斯特罗姆共同主持了第30次中欧经贸混委会会议。双方同意加快中欧投资协议谈判进程，展现灵活性，照顾彼此的重要关切，争取在今年年底前就文本的核心问题和主要条款达成一致。

中方要求欧方如期履行《中国加入世贸组织议定书》第十五条规定的义务，并于今年12月11日取消对中国的反倾销“替代国”做法。欧方表示将履行世贸组织规定的国际义务，不对中国采取任何歧视性措施，并密切关注对第15条的立法建议。

杨指出，一些经济体和国家已经表示不会实施贸易保护主义，这可能只是一种说法。谈到国内经济产业，短期内仍会有反倾销和反补贴措施。