中粮“国投”模式方案出炉 三年整合淘汰100户企业

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在中国纺织集团整体并入中粮集团成为其全资子公司后，7月18日中午，中粮集团宣布了国有资本投资公司的改革方案，“国家投资”的模式逐渐清晰。

根据新披露的计划，中粮集团将按照“小总部、大产业”的原则，通过专业化公司(平台)的运作，加快以核心产品为主线的整合。据报道，在“十三五”期间，中粮集团将力争打造2~3个收入超过1000亿元的专业化公司(平台)，4~5个收入超过500亿元的专业化公司(平台)。

对于非核心业务，中粮集团将在三年内进行混合所有制改革，淘汰和收回非主要不良资产，重组、整合、淘汰和收回100家企业，法人数量减少20%。此外，中粮集团还将实施职业经理人制度。

对此，国有专家李进在接受《国家商报》采访时表示，中粮集团的改革计划主要着眼于“产业链专业化”和“用工市场化”，这使得央企改革的顶层设计图纸转化为具体的施工图纸。

不过，李进也指出，虽然中粮集团已经展示了如何建立三级国有资产框架，但该计划并未披露如何划定SASAC和投资公司的权限。

中央企业试点施工图发布

在昨日与中国纺织联合召开的改革战略重组启动会上，中粮集团披露的改革方案比以往更加详细。

根据中国纺织集团发言人蔡文祥提供的信息，中粮集团提出改革方向是将集团重组为国有资本投资公司。中粮集团董事长赵双连总结了“小总部、大产业”的原则，即将资本运营与资产管理运营分开，将管理水平降低到三个层次，形成“集团总部资本层-专业化公司资产-生产单元执行层”的三层结构，定位清晰、职责明确。

中粮集团认为，专业化公司(平台)是资产运营的本质。为了直接管理专业化公司，实现集团总部向管理资本的转型，中粮集团成立了18家专业化公司(平台)，以核心产品为主线加快整合。报告还透露，“十三五”期间，中粮集团将力争打造2-3家收入超过1000亿元的专业化公司(平台)，4-5家收入超过500亿元的专业化公司(平台)。

中粮集团“小总部”的实现意味着总部的精简。未来，中粮集团将把总部的职能部门从13个减少到7个，人员从610人调整到240人，成为资产层和生产层。

中粮集团还宣布，将实行职业经理人制度，任期三年，采用市场化原则确定薪酬激励水平，鼓励内部经理人先与本单位解除劳动关系，再签订聘用协议和劳动合同，成为职业经理人。

国有专家李进认为，中粮集团是第一批中央企业改革试点单位，其改革方案揭开了试点企业的面纱，具有标杆意义，使中央企业改革顶层设计图纸转化为具体施工图纸。

值得注意的是，中粮集团发布的信息也强调此次改革是资产管理水平和管理体制的改革，不涉及上市公司资本结构的调整。

推进非主业混业改革

中粮集团此次发布改革信息，以中粮集团和中国纺织重组为契机。7月15日，国有资产监督管理委员会官方网站宣布，中国纺织将并入中粮集团。

关于中粮集团和中国纺织的重组，中粮集团相信，整合后，国内石油加工能力将达到2400万吨，在整体市场的份额可提高到18%，成为中国第一，世界顶级石油加工企业之一。

强化粮油食品主业是中粮集团发展的重点，但仍有许多非核心业务需要处理。中粮集团在公布的改革方案中还表示，将推进非核心业务混合所有制改革，淘汰和收回非主营业务不良资产，实现资本证券化。为了实现这一目标，将需要三年时间来重组、整合和淘汰100家已退出企业的企业，并减少五分之一的法律机构。

同时，中粮集团根据不同的业务情况，推进混合所有制和股权多元化。其中，农粮业务将保持中粮集团的绝对控股地位，在现有股东的基础上积极引进国内外各种资本；食品企业将保持相对控股或仅保留最大股东地位，并积极引进各类资本；金融业务将通过产融结合提高服务主业的能力。中粮集团提出，通过混合所有制改革，其房地产业务将优化资本结构，提高利润，为主营业务发展服务。

对此，国有企业专家朱博山解释说，非主营业务可用的能源有限，引入混合所有制可以弥补中粮集团的不足，激活市场资本。