《杭州市房屋使用安全管理新规定》将于2016年3月1日起实施

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据杭州市房管局消息，新修订的《杭州市城市房屋使用安全管理条例》于11月18日正式公布，并于2016年3月1日正式实施。

修订后的新《条例》共有九章五十八条，主要针对城市房屋使用安全管理实践中存在的突出问题，这些问题急需通过地方立法来解决，但上级法律没有明确规定。

新规定在哪里？

1)与原《条例》相比，新《条例》进一步强化了各级政府对房屋使用安全管理的责任。在明确政府各部门住房使用安全管理职责分工的同时，强化加强住房使用安全管理、保障人民生命财产安全的责任。明确规定市人民政府应当建立健全房屋使用安全管理工作机制。区、县(市)人民政府负责组织、领导和协调本辖区内的房屋使用安全管理工作，制定房屋使用安全监管制度和应急预案，组织应对房屋使用安全突发事件。各级人民政府应当将房屋使用安全管理经费纳入财政预算，确保房屋安全调查、安全鉴定、危机救助补贴、应急救援等工作的顺利开展。

2)根据《物权法》的相关精神，新《条例》明确规定房屋所有人是房屋使用安全的责任人，不得以与实际使用人或管理人约定为由拒绝承担房屋使用安全责任。房屋转让或出租时，房屋所有人应将房屋的结构形式、设计使用年限、结构改造等基本事项告知对方。

3)新《条例》从保障住宅整体结构安全的角度，进一步明确和规范了相关程序和要求。房屋装修涉及拆除、改变建筑物主体和承重结构，或者超出设计标准增加房屋使用荷载的，房屋使用安全责任人或者使用人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位在施工前提出设计方案，由具有专业施工资质的施工单位进行施工，并经责任人、设计单位和施工单位验收合格。住宅装修备案时还应提交原设计单位或具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案，并加盖设计单位公章、注册建筑师印章和执业印章。

4)在原《条例》规定的委托房屋安全鉴定的法定情形的基础上，新《条例》进一步增加和完善。如果规定房屋达到设计使用年限仍需继续使用，则应在达到设计使用年限的当年委托进行房屋结构安全鉴定，并至少每五年进行一次房屋结构安全鉴定；后大中型公共建筑如学校、医院、体育场、车站、商场等。交付使用后，房屋使用安全责任人在房屋使用寿命达到设计使用寿命的三分之二时，还应当委托房屋结构安全鉴定；在城市轨道交通等重大基础设施项目建设中，建设单位和施工单位应当在施工前对周围房屋的地基和主要建筑状况进行实地调查，进行风险评估，编制房屋变形监测方案和专项安全防护方案，并采取安全防护措施。

5)此外，新《条例》规定，房屋安全鉴定机构依法成立后，应当向市房地产行政主管部门备案。市房地产行政主管部门应当定期向社会公布房屋安全鉴定单位名单。同时，如规定属于应认定的法律情形，房屋安全鉴定单位应将鉴定报告报区、县(市)房地产行政主管部门备案；经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定单位应当在作出鉴定结论后24小时内将鉴定报告送达委托人，并报委托人备案。房屋安全鉴定单位发现房屋存在重大危险，且房屋随时可能发生倒塌的，应当立即报告区、县(市)房地产行政主管部门。

6)新《条例》增加了建筑幕墙安全维护管理的内容，规定建筑使用安全负责人从建筑幕墙竣工验收合格交付使用之日起，至少每十年对建筑幕墙进行一次安全检查和鉴定，如有安全隐患，应及时进行安全检查和鉴定。此外，为确保建筑幕墙安全维护管理的有效实施，明确了建设单位和买方的权利和义务，在物业维修基金中设立了建筑幕墙专项维修基金制度，专门用于建筑幕墙的检查、检测和维护。

7)新《条例》单独增加了《危险房屋管理与应急救援》的相关内容，以作详细说明。规定房屋使用安全责任人是危险房屋管理的主体，根据《危险房屋监督处理通知书》和《房屋安全鉴定报告》的处理意见，采取加固、原址改造或配合政府将危险房屋拆成碎片等措施。

8)此外，新《条例》明确规定了房屋使用中的禁止行为。规定除采取措施解决危险外，房屋使用安全责任人不得拆除或改变危险房屋的结构、墙体和使用荷载；未采取相应措施化解风险的危房不得作为经营场所，市场监管部门不得办理或换发相关证照，并对违规者规定相应的处罚。

详情请阅读:《杭州市城市房屋安全管理条例》全文

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