8月30日，杭州正式推出19个房屋租赁市场计划

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8月21日，国土资源部网站发布消息称，国土资源部和住房和城乡建设部近日发布了《集体建设用地建设租赁住房试点方案》。

根据《规划》，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建租购并举的住房体系，建立和完善房地产稳定健康发展的长效机制，首批集体建设用地租赁住房建设试点将在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展。

杭州作为中国首批培育和发展住房租赁市场的试点城市之一，积极稳妥地推进租赁试点工作。

8月30日，杭州市住房和房屋管理局正式发布了《加快培育和发展杭州市房屋租赁市场试点工作方案》。该规划提出了19项措施，从五个方面明确了培育和发展房屋租赁市场的指导思想和基本目标。

培育和发展住房租赁市场是促进房地产市场稳定健康发展的重要举措，意义重大，势在必行。为此，杭州市委、市政府高度重视加快培育和发展住房租赁市场的工作，将其列入十二届二中全会工作报告和全市29项重点改革任务之一，并将其作为杭州建设“独具魅力、其他精彩纷呈”世界名城的重要内容。

在这一背景下，杭州市住房、保险和房管局紧紧围绕“以满足新市民住房需求为主要出发点，建立以购买和租赁并重为主要方向，以市场满足多层次需求为重点，以政府满足基本保障为重点”的指导思想，赴上海、广州、深圳等城市调研；通过实地考察、座谈会等形式，广泛听取了市政府有关部门、房地产企业、中介机构、房屋租赁企业、承租人和出租人代表的意见和建议，形成了培育和发展思路；努力建设全国首个大数据监管和开放式服务的智能房屋租赁监管服务平台；开始编制租赁住房发展规划，并初步形成《杭州市房屋租赁市场发展规划研究计划》；起草并公布试点工作计划初稿，并在互联网上公开征求意见。

今天发布的《试点方案》提出，要加快培育和发展住房租赁市场，建立租买结合的住房制度，实现城镇居民住房。到2020年底，基本目标是基本形成供应商多元化、业务服务规范、租赁关系稳定的房屋租赁市场体系、基本公平可持续的公共租赁住房保障体系、市场规则清晰、权益保障充分的房屋租赁法律法规体系、高效规范有序便捷顺畅的房屋租赁监管服务体系，促进城市居民生活目标的实现。

《试点方案》明确了增加租赁住房供给、培育住房租赁市场供给主体、鼓励住房租赁消费、加大政策支持力度、加强住房租赁市场监管等19项工作措施。

增加出租房屋的供应

未来三年，新增租赁住房总量将占新增商品房总量的30%。首先，增加公共租赁住房的供应。在未来五年，公共租住房屋的总数将不会少于8万个。二是增加租赁住房用地的有效供给，将租赁住房用地的供给纳入年度土地供应计划。2017年9月底前，人才专用租赁住房用地将启动试点项目；《杭州市企业自住商品房租赁管理实施细则》(杭方市场[2017]4号)颁布实施，明确了企业自住商品房租赁管理各环节的工作要求和监管责任，确保自住商品房全面建成、按期竣工交付，并严格用于对外公开租赁，确保租赁房屋有效供应。第三，盘活现有土地和住房，探索在村集体保留的10%的土地上建设租赁住房。第四，成套住房允许按房间出租，每个出租房间的人均租赁面积不得少于4平方米。第五，鼓励和规范个人出租闲置房屋，在全市范围内实行统一的房屋租赁合同示范文本。

培育住房租赁市场的供给主体

支持国有企业发展大规模租赁，发展两个市级国有企业开展大规模房屋租赁业务；支持专业房屋租赁企业发展，选择约15家具有一定规模和品牌的房屋租赁企业作为专业房屋租赁发展试点企业；规范房屋租赁中介机构，促进中介机构依法经营、诚实守信、公平交易；鼓励和规范个人租赁住房，支持个人委托房屋租赁企业和中介机构租赁住房。

鼓励住房租赁消费

符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务的权益。在杭州市居住证积分管理中，如果租赁房屋达到一定年限，将实行“租赁和购买积分制”；加大住房公积金对租赁住房的支持力度，支持公积金按月转移支付租金；逐步加大货币住房保障政策的执行力度，建立与市场挂钩的货币补贴调整机制，实施实物分配和货币补贴相结合的保障模式；扩大公共租赁住房货币补贴覆盖面，将杭州经济社会发展所需的新就业大学生、青年医生、青年教师等专业技术人员纳入货币补贴范围，形成多层次的住房保障体系。

增加政策支持

明确给予依法登记备案的房屋租赁企业、机构和个人税收优惠政策支持；鼓励金融机构按照合法合规、风险可控、业务可持续的原则为房屋租赁企业提供金融支持；建立房屋租赁企业专项资金，未来三年，市财政安排1亿元资金，专项用于奖励支持房屋租赁行业优秀企业，引导、培育和规范房屋租赁市场健康发展。

加强对房屋租赁市场的监管

用"互联网+"思想构建高效便捷的房屋租赁监管服务平台。目前，杭州市住房、保险和房管局已开始创新建设全国首个功能先进、亮点突出、大数据监管、服务开放的智能房屋租赁监管服务平台。杭州市房屋租赁监管服务平台建成后，长期租赁公寓、开发企业自营租赁住房、中介机构住房和个人租赁住房将纳入服务平台监管范围；通过网上签订房屋委托合同、房屋核实、房屋信息发布、网上签订和备案租赁合同等方式。，实现对房屋租赁交易的全过程监管；加强房屋租赁的信用管理，定期公布房屋租赁经营单位的信用等信息；促进跨部门信息共享，为房屋租赁经营主体、出租人和承租人提供在线“一站式”服务。

此外，通过建立市、区、街(镇)级政府租赁住房管理体系，实行住房租赁网格化管理，进一步完善住房租赁法律法规，充分发挥行业协会作用，保持住房租赁市场健康有序发展。